新时代党的基层组织建设工作实务与创新手册-图解版

一、党的基层组织的重要作用 党章指出：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”常言说，“基础不牢，地动山摇”。治国安邦，重在基层；管党兴党，重在基础。基层党组织遍布于社会各领域，与广大人民群众有着*直接、*广泛的联系，在我国经济社会发展中发挥着不可替代的重要作用，是我们党执政的根基，是党的全部工作和战斗力的基础。我们必须充分认识党的基层组织的重要作用，把基层党组织建设摆在更加突出的位置。 （一）党的基层组织是党的组织基础 中国共产党是由中央、地方和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织体系，在这个体系中，基层组织是基本的细胞，我们党的8900多万名党员，活跃在450多万个党的基层组织中。我们党通过450多万个基层组织把8900多万名党员组织起来，使党形成一个有统一意志、统一行动的整体。如果没有党的基层组织，党就会成为一盘散沙，就不可能有强大的创造力、凝聚力和战斗力。从这个意义来讲，党的基层组织非常重要，它是我们的一个组织基础，而且基层组织是从我们党的建立开始发展起来，甚至一直到现在都是我们党重要的组织基础。 （二）党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒 我们党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。实现党的领导，首先要靠制定正确的路线方针政策，而正确的路线方针政策的贯彻执行，则要靠各级党组织充分发挥作用来保证，*终要通过党的基层组织的大量工作，使之变为广大党员和群众的实际行动。党的基层组织分布在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位，尽管这些基层单位的工作性质、领导体制有所不同，党的基层组织的具体职能、工作方法也不完全一样，但都是党在社会基层组织中的战斗堡垒，都要担负起宣传和执行党的路线方针政策的重要职责，都要团结和组织党内外干部和群众努力完成本单位的工作任务。党的基层组织的这种作用，是党的领导在社会基层组织中的具体体现，是其他任何社会组织都无法替代的。 （三）党的基层组织是党联系群众的桥梁和纽带 人民群众是党的力量源泉和胜利之本。巩固党的执政地位，*重要的是赢得人民群众的支持和拥护。党的基层组织扎根在社会基层，与人民群众有着直接的、经常的、密切的联系，能够直接倾听群众的呼声，把握群众的思想脉搏，了解群众的情绪，掌握群众的生产、工作、生活状况。因此，党的基层组织担负着直接组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。一方面，它要及时准确地向上级党组织反映群众的愿望、要求和呼声，为领导机关的决策提供可靠的依据；另一方面，它要向广大群众宣传解释党的主张和决定，团结带领群众实现党的任务。如果党的基层组织软弱涣散，不起作用，党的意图就难以贯彻到群众中去，人民群众的意见和要求也难以反映到党的领导机关中来，党就不可能团结和带领广大人民群众实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史使命。 （四）党的基层组织是开展党的活动的基本单位 党的基层组织是开展党的活动的基本单位，担负着教育管理党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。按照党章规定，所有的党员都要参加党的一个基层组织，由党的基层组织负责教育、管理和监督；党的基层组织是党员履行义务、行使权利的平台，党员通过党的基层组织参与对党内事务的管理；发展新党员、处分违纪党员、处置不合格党员，都要由党的基层组织严格把关。因此，党的基层组织是否坚强有力，能否切实履行党章规定的职责，对于提高党员素质，发挥党员作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党组织的战斗力和凝聚力，都具有十分重要的意义。