中国县(市)域城镇化研究

序一/徐匡迪 序二/邹德慈 前言 课题1 中国县（市）域城镇化研究综合报告 **章 县（市）域城镇化的地位与作用 **节 县（市）单元是国家治理体系中的重要层级 第二节 县（市)域是我国城镇化、工业化的重要空间 第三节 县（市）域是乡村振兴、脱贫攻坚的主战场 第四节 县（市）域是“三农”发展的主体空间 第五节 县（市）域是提升国家人力资本的重要场所 第六节 县（市）域是建设美丽中国的基础底盘 第七节 国家县（市)域发展相关政策的分析评估 第二章 县域城镇化的特征 **节 全国人口城镇化总体特征 第二节 异地城镇化仍将持续，但内涵已经发生变化 第三节 “双栖”、“通勤”、“兼业”的就地城镇化新模式 第四节 县城、县级市区在县（市）域城镇化、现代化中的核心地位 第三章 县（市）域城镇化的主要问题 **节 城镇化发展认识和行政行为存在偏差 第二节 县（市）政府治理能力不足 第三节 经济发展动力不充分 第四节 政府财政普遍失衡，财税制度有待完善 第五节 土地利用结构不合理，建设用地配置机制有待优化 第六节 县（市）域规划体系有待健会 第七节 县（市）域城镇化发展质量不高 第四章 县（市）域差异分析与类型识别 **节 县（市）域类型多样、差异巨大 第二节 县（市）域类型研究的多维视角 第三节 县（市)域差异的内在机制分析 第四节 城镇化视角的县(市）域类型识别 第五章 基层单元城镇化的国际经验借鉴 **节 国际比较的方法. 第二节 美国：空间集聚的城镇化 第三节 德国：区域与层级均衡的城镇化 第四节 法国：由集聚走向均衡的城镇化 第五节 日本：自上而下的城镇化调节 第六节 国际经验小结 第六章 县（市）域城镇化发展趋势与预测 **节 人口结构与需求变化趋势 第二节 经济与产业发展趋势 第三节 县（市）域人口城镇化预测 第七章 县（市）域城镇化的目标与发展策略 **节 理念、价值导向 第二节 保持体制稳定，优化行政层级，严控撤县设区改市 第三节 明晰政府职能，重点突出民生、公共服务和城乡融合 第四节 推进强权赋能，优化县（市）域治理体系 第五节 推动一、二、三产融合，促进县域经济高质量发展 第六节 提升公共服务水平，培育县(市)域人力资本 第七节 加强乡土文化保护，传承地域特色风貌 第八节 改革财税制度，实现政府责任与权力相匹配 第九节 改革土地供给制度，优化土地资源配置 第十节 构建空间规划体系，优化县（市）域空间布局 第八章 六类县（市）域城镇化发展指引 **节 都市圈内的县（市) 第二节 高密度平原县（市) 第三节 低密度平原县（市) 第四节 高密度山地丘陵县(市) 第五节 低密度山地丘陵县（市） 第六节 生态严苛地区的县（市) 参考文献 课题2 县（市）域土地利用演变研究 **章 县域城镇化与县域土地利用概况 **节 县域城镇化 第二节 县域土地利用价值取向 第三节 县域土地利用 第四节 小结 第二章 县域土地利用时空演变与特征分析 **节 县域土地利用演变指标选取 第二节 县域土地利用整体演变情况 第三节 县域土地利用分项(地类)演变情况 第四节 县域人口、经济与土地利用 第五节 小结·… 第三章 县域空间演变特征分类与典型案例分析 **节 县域空间演变特征分类 第二节 典型案例分析 第三节 小结 第四章 基于多情景分析的县域土地利用趋势研判 **节 县域土地利用趋势模拟 第二节 县域土地利用趋势研判 第三节 小结… 第五章 土地制度演变对县域城镇化的效应分析 **节 城镇建设用地政策演变及效应分析 第二节 集体土地参与城镇建设的政策演变及效应分析 第三节 农用地政策演变及效应分析 第四节 小结 第六章 县域土地利用问题与政策建议 **节 县域土地利用问题总结 第二节 支撑县域城镇化发展的土地政策建议 参考文献 课题3 县（市）域城乡聚落体系与建筑风貌研究 **章 总则 **节 研究背景 第二节 研究范围与对象 第三节 相关研究综述 第四节 研究方法 第五节 技术路线及框架 第二章 县（市）域城乡聚落体系研究 **节 县（市）域城乡聚落体系演化发展 第二节 县（市）域城乡聚落体系现状特征 第三节 县（市）域城乡聚落体系的影响因素 第四节 县（市）域城乡聚落规划的地方创新实践 第五节 县（市）域城乡聚落空间规划改革策略 第三章 县（市）域聚落风貌研究 **节 县（市）域聚落风貌的定义及其发展机制 第二节 当前我国县（市）域聚落风貌的特征与主要问题 第三节 城镇化过程中聚落风貌的发展策略 第四节 案例 第五节 县（市）域城乡风貌的几点思考 参考文献 课题4 支持县（市）域城镇化的财政政策与制度创新 导言 **章 县（市）域城镇化进程中财政政策的地位与作用 **节 中国县级财政状况分析 第二节 现行财政体制下中国县级城镇化 第三节 财政对县（市）域社会事业发展影响分析 第四节 财政政策在县（市）域城镇化中的地位与作用 第二章 改革开放后县级财政体制与政策回顾 **节 1980~1993年财政包干县级财政体制与政策 第二节 分税制改革后县级财政体制与政策 第三节 分税制财税体制对县（市）域城镇化的影响评价 第三章 支持县（市）域城镇化的财税政策改革思路 **节 继续深化分税制改革 第二节 防范县级财政风险 第三节 扩大县级财政专项资金统筹使用范围 第四节 改革对县级政府的绩效考核机制· 第四章 构建支持县（市）域城镇化的财税政策体系 **节 进一步明确县级政府事权与支出责任 第二节 继续深入推进省直管县改革 第三节 尽快构建地方税制体系 第四节 完善县级财政转移支付制度 第五节 推动县级财政编制跨年度预算制度 第六节 充分利用新型财政政策工具 第七节 完善财政支持新型农业社会化服务体系建设 第八节 制定支持县（市)域经济发展的税收优惠政策 第九节 鼓励金融机构加大对县（市)域城镇化建设的支持力度 参考文献 课题5 中国县（市）域经济研究 **章 县（市）域经济发展总体分析 **节 县（市）域产业结构及空间分布 第二节 县（市）域经济分类 第三节 县（市）域经济发展潜力分析 第二章 不同视角的县（市）域经济发展分析 **节 分省份的县（市)）域经济发展分析 第二节 城市群内外县（市）域经济发展分析 第三节 分地形的县（市）域经济发展分析 第四节 分等级的行政单位发展分析 第五节 分驱动力的县（市）域经济发展分析 第三章 县（市）域经济发展存在的主要问题 **节 县（市)域经济问题 第二节 县（市）域人口问题 第三节 县（市）域财税问题 第四节 县（市）域公共服务问题 第五节 县（市）域资源环境问题 第四章 县（市）域经济发展环境、目标和思路 **节 县(市）域经济发展环境 第二节 县（市）域经济发展目标 第三节 县（市）域经济发展指导思想 第四节 县（市）域经济发展思路 第五章 县（市）域经济发展策略 **节 县（市)域发展类型的综合框架 第二节 不同阶段县（市）域经济发展策略 第三节 城市群内外县（市）域经济发展策略 第四节 不同地形县（市）域经济发展策略 第五节 不同驱动力的县（市）域经济发展策略 第六章 县（市）域经济发展政策建议 **节 推进供给侧改革 第二节 加强基础设施公共服务建设 第三节 构建发展新体制 第四节 推进新型城镇化 第五节 加快改善生态环境 第六节 扎实推进脱贫攻坚 参考文献 附件 项目参加团队与专家名单