机关党支部标准化规范化建设操作实务全书

　　**编?认识机关党支部　　机关党支部是党支部的一个类型，它既有党支部的共性，又有自身的个性。做好新时代机关党支部工作，首先要准确认识机关党支部。本编重点讲解机关党支部的性质、地位、作用和职责等。　　一、什么是机关党支部　　根据党章的要求，机关有正式党员三人以上的，应成立党的支部。换句话说，在各级党和国家机关成立的党支部，就是机关党支部。机关党支部和机关党总支、机关党委，是机关党的基层组织的三种形式。根据机关党支部设置的形式，机关党支部又可分为独立的机关党支部、机关联合党支部和机关临时党支部。　　关于机关党支部的命名，没有统一的规定。在成立党支部的时候，以上级批复成立的党支部的名称为准。一般来说，党支部的命名应当准确简要地标明对应机关（部门）的标识，并标明党支部种类。根据中共中央办公厅印发的《关于各级党组织印章的规定》，印章所刊党组织的名称，一般用全称，如文字过多，可以采用通用的简称，如中国共产党××支部委员会。这里的××指的是行政组织的完整名称。在日常工作中，可以根据需要和使用的语境，使用规范化的简称。　　有三点需要注意：**，如果党员群体具有特殊性，需要在党支部的名称中标注，如“中国共产党××市××区××局离退休干部支部委员会”“中国共产党××大学××（院系名称）教职工支部委员会”。第二，如果党支部存在排序的问题，则需要在名称中标明序号，如“中国共产党××市××区××局**支部委员会”。第三，如果是联合党支部，则需要将联合的机关部门名称全部写上，如“中国共产党××单位××（部门名称）和××（部门名称）支部委员会”。　　二、机关党支部的性质　　《中国共产党支部工作条例（试行）》第二条规定：“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”《中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部性质和地位的概括，是迄今为止*完整的描述。十九大党章第三十二条明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”第三十四条明确规定：“党支部是党的基础组织。”2018年9月21日，中共中央政治局会议审议《中国共产党支部工作条例（试行）》时指出：“党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元。”　　根据《中国共产党支部工作条例（试行）》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，机关党支部是党在党和国家机关基层组织中的战斗堡垒，是政治组织，而不是行政组织。　　三、机关党支部的地位和作用　　中国共产党是通过民主集中制原则组织起来的统一整体，是由中央组织、地方组织和基层组织共同构成、相互作用的严密而完整的组织关系。在这个体系中，党支部是*基本的细胞。我们党正是通过党支部这一组织形式，将全国各地、各条战线和各个单位的每一名党员紧密地组织起来，形成一个具有统一意志、统一纪律、统一行动的整体，从而使党有了坚实的基础。假如没有党的支部，我们党就不可能具有今天这样强大的生命力和凝聚力。机关党支部，是对党和国家机关、事业单位中的党员进行教育、管理、监督和服务的基本单元，担负直接教育党员、管理党员、监督党员的职责，担负组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。　　……