西政文库设官为民和君臣道合:唐代官论研究

引 言..........................................................................................................1 **章 从“立君为民”到“设官为民”：官论的终极解释.............15 **节 “立君为民”和君主设官分职 .............................................15 一、“立君为民”的国家政治本体论 ............................................16 二、“官僚”释义 ............................................................................20 三、“代天牧民”是君主和官僚共同扮演的终极角色 ................22 四、君不独治，设官分职佐君治民 ..............................................25 五、唐代君臣的君主设官分职思想 ..............................................30 第二节 “设官为民”论 .....................................................................32 一、“设官为民”思想的基本内涵 ................................................33 二、“ 设官为民”是唐代君臣共识 .................................................37 三、柳宗元“官为民役”论 ..........................................................39 四、杜佑论“教化之本在乎足衣食” ............................................42 第三节 政治批判中的“设官为民”思想：以皮日休为例 ...........45 一、对暴君暴政的批判 ..................................................................47 二、“君主臣辅”以行仁政 ............................................................50 三、集批判和建设于一体 ..............................................................52 第二章 “君臣道合”：官论的主要理论基础.......................................55 **节 “君臣道合”思想源远流长 ................................................56 一、“天地成位，君臣道生”：共同的政治责任 .........................56 二、“天尊地卑，君臣道别”：不同的政治等级 .........................59 第二节 “君臣道合”的理论阐释：以武则天为中心的考察 .........62 一、编撰《臣轨》等书，阐释君臣之道 ......................................63 二、君臣同体合道论 ......................................................................66 三、与君道相匹配的臣道 ..............................................................73 第三节 “君臣道合”在唐代的广泛影响 .........................................76 一、“君臣道合”在朝堂议政中的现实应用 ................................77 二、“君臣道乖”与王朝衰亡的前车之鉴 ....................................83 第四节 “君臣道合”的典型例证：基于裴寂和刘文静的分析 .....88 一、唐高祖“义举之始”，裴寂有“翼佐之勋” .........................88 二、“先定非常之策”：刘文静助唐太宗成就大业 .....................90 三、刘文静嫉裴寂权盛，裴寂谗杀刘文静 ..................................91 四、一朝天子一朝臣：裴寂也在劫难逃 ......................................93 第三章 “经国庇民”“尊主安上”：“封建”与“郡县”之争...........95 **节 “封建”与“郡县”之争由来 .............................................96 一、为什么要对封建与郡县之争进行解释 ..................................96 二、西周王制与秦朝帝制：封建与郡县的两种典型 ..................97 三、“封建”与“郡县”之争的理论脉络 ..................................100 第二节 唐初“封建”问题大讨论 .................................................106 一、贞观群臣围绕“封建”与“郡县”的论点聚焦 ................106 二、贞观君臣在实践中的博弈 ....................................................109 三、“建亲”*终成为一份无法兑现的政治遗嘱 ...................... 111 第三节 两部政典类著作作者的不同见解 .....................................114 一、刘秩强调“从化之行，因于封建” ......................................114 二、杜佑论“建国利一宗，列郡利百姓” ..................................116 第四节 郡县说的*高成就：柳宗元的国家政体论 .....................121 一、从社会矛盾角度论证君主制度的必然性 ............................121 二、从历史演化角度论证分封制是君主制度的特定阶段 ........124 三、从“私”与“公”结合的大“势”角度论证 郡县制的合理性 ....................................................................125 第五节　本章小结 .............................................................................128 第四章 设官“分事”：官僚制度运作原理.......................................131 **节 设官的基本原则 .................................................................131 一、“君无为而臣有事”原则 ......................................................132 二、“省官”原则 ..........................................................................135 三、“官分文武、德力并举”原则 ..............................................143 四、官分治国之官、治官之官和亲民之官 ................................145 第二节 “因才”“因位”“因德”：选官用人的理据 ....................150 一、“致化之道，在于求贤审官”：意义分析 ...........................151 二、“为官择人者治，为人择官者乱”：客观的职位需要 .......154 三、“擢温厚之人，升清洁之吏”：官德的重要性 ..................156 四、“任大臣以事，不可以小臣言间之”：信任原则 ...............158 五、对选拔方式及相关问题的认识 ............................................160 第三节 “以孝驭官”—以唐玄宗为中心的考察.......................166 一、选择的逻辑：唐玄宗亲注《孝经》阐释“孝治”思想 ....166 二、唐玄宗以孝驭官的政治实践 ................................................170 三、御臣之道与御臣之制 ............................................................175 第四节 依法治官的思想特征 .........................................................181 一、坚持赏罚乃国家纲纪的基本原则 ........................................182 二、贯彻“依法理天下”和“德本刑用”的法制理念 ............185 三、维护政治等级结构彰显身份特权 ........................................187 四、监督官吏提高行政效率 ........................................................192 五、监督官吏恪尽职守，廉洁奉公 ............................................195 六、监督官吏端正品德行为 ........................................................197 第五章 忠君爱民、以道事君：官僚规范与进谏理论......................201 **节 官僚规范与政治担当 .........................................................202 一、忠正事君、信法爱民 ............................................................202 二、公正清廉 ................................................................................204 三、勤政务实 ................................................................................208 四、竞争合作、各当其任 ............................................................210 五、历代官箴与官僚规范 ............................................................212 六、官僚规范对社会的示范效应 ................................................214 第二节 “依贞观故事”：君臣合道的理想诉求 ............................216 一、缘起：唐中宗朝的权力之争和《贞观政要》的编纂 ........216 二、“依贞观故事”的主要释义 ..................................................219 三、徒有其名难有其实：唐文宗“复贞观故事”修起居注 ....227 第三节 进谏的理论和艺术 .............................................................230 一、谏议理论源远流长 ................................................................231 二、唐代建立了相当完备的谏议制度 ........................................232 三、“以道事君”：进谏的理论基点 ...........................................236 四、进谏的艺术：基于三份谏疏的考察 ....................................240 五、小结：进谏的理论、技巧和戒律 ........................................246 第六章 “上弼圣政，下理群司”：玄宗朝宰相行政实践与思想 认知..........................................................................................249 **节 “随材授任”“佐佑王化”：有位有为之相执政分析 ......251 一、“救时之相”姚崇：“罢冗职，修制度、择百官” ..............251 二、“ 有脚阳春”宋璟：“守法持正”“随材授任” .....................255 三、“断决敏速，善于敷奏”张嘉贞：引荐后进，不立家产 .......258 四、“大手笔”张说：“延纳后进，善用己长，引文儒之士， 佐佑王化” ..............................................................................260 五、“ 文中之帅”张九龄：“极言得失”“所推引皆正人” .........263 第二节 “耽宠固权”、以权谋私：背负罪名之相执政分析.........267 一、李林甫：“性沉密，城府深阻”“条理众务，增修纲纪” ...267 二、杨国忠：“以便佞得宰相，剖决机务，居之不疑” ............273 三、陈希烈：“佐佑唱和”李林甫 ..............................................276 四、韦见素：“无所是非”难匡王室 ..........................................277 第三节 尽心事君、各有千秋：玄宗朝其他宰相执政分析 .........278 一、戡平立功型：开元初年四相陆象先、魏知古、郭元振、 刘幽求 ....................................................................................278 二、清慎无为型：卢怀慎、源乾曜、苏颋、王晙、杜暹、 牛仙客、李适之 ....................................................................281 三、治一事之弊型：李元纮、萧嵩、宇文融、裴光庭、 裴耀卿 ....................................................................................286 第四节 宰相行为取向与制度运作关系分析 .................................291 一、宰相升迁的内在逻辑 ............................................................292 二、“佐天子总百官、治万事”：宰相的职能理念 ...................294 三、冲突性合作：宰相之间的关系分析 ....................................296 四、君、相权力关系的基本法则 ................................................297 第七章 “与天子共治天下”：刺史县令行政实践与思想认知.........303 **节 唐代有关刺史县令的基本议题 .........................................303 一、刺史县令的设置渊源与基本职掌 ........................................304 二、“郡县治，天下安”：刺史、县令的政治地位认同 ...........308 三、影响刺史县令施政理民的“深层次结构” ..........................310 四、使“父母官”真正成为“父母官”：若干典型思路 .........317 第二节 良吏施政的理念解读：以《旧唐书·良吏传》为例 .....324 一、“以民为本”：良吏施政的核心理念 ...................................328 二、治吏的典型特点：“政尚严肃”“令行禁止” ......................335 三、“清”是良吏的典型政治品格 ..............................................337 四、朝野褒颂：对良吏施政的评价 ............................................343 第八章 有关中国古代官论的若干思考..............................................346 **节 中国古代官论的特点 .........................................................346 一、“设官为民”与“设官为君”的统一是中国古代政治思想的 核心要素 ................................................................................346 二 “ 为臣极难”：君主专制下官僚的现实境遇 .........................348 三、“臣宜安静”和“过则归己”：君主专制下为官的实践 心得 ........................................................................................352 第二节 中国古代官论的历史价值 .................................................354 一、国家能力强弱和王朝盛衰的关键：官僚的历史作用 解读 ........................................................................................354 二、思想的引领和政治的调节：官论的价值分析 ....................357 三、政治文明成长与转型的核心要素：政治思想的历史 定位 ........................................................................................359 第三节 中国古代官论的现代意义 .................................................361 一、“设官为民”具有普遍意义 ..................................................361 二、官僚设置的主要原理具有借鉴价值 ....................................362 三、政治道德建设的现代启示 ....................................................362 参考文献..................................................................................................364 后 记......................................................................................................383