中国结构性大战略(修订本)

　　《中国结构性大战略（修订本）》：　　五、中国转型的协调逻辑：战略与机制的“三位一体”　　协调逻辑集中体现于战略和机制以及机制和机制之间。笔者于2006年提出的“三位一体”的宏观调控包含两方面的含义：一是在外部关系中宏观调控、结构性战略与市场机制的“三位一体”关系。二是在内部关系中，结构性的调控目标配以结构性调控手段——结构性的货币政策、财政政策和就业政策。这一概念将宏观调控置于“三位一体”的结构中，强调短期宏观调控必须服从于长期战略的要求，必须发挥市场机制的基础性作用。　　协调逻辑具有以下三种含义：**，结合逻辑。宏观调控的短期政策效应与长期战略的结合，宏观调控与市场机制的结合。第二，服从逻辑。宏观调控对总量的调控以及其他措施，不仅需要考虑经济增长和运行的稳定，而且需要着眼于解决中国经济的结构性矛盾，从根本上服务于转变经济发展方式。同时，宏观调控与市场机制的结合须发挥市场机制的基础性作用。第三，渗透逻辑。结构性大战略的思想渗透于宏观调控中。宏观调控应瞄准结构性优化，其手段应具有结构性，如结构性的货币政策、财政政策、就业政策，对不同的调控领域给予不同的调控力度，使调控结果出现结构性特征。　　把握上述协调逻辑具有现实意义。其一，有利于把握好战略导向。单纯进行宏观调控并不能实现转变发展方式的目标。其二，有利于着重解决体制机制问题。经济、政治、社会的结构性调整难点在体制机制，因此着力点应是经济体制的改革、市场机制在配置资源中决定作用的发挥和其他体制机制的完善。其三，有利于科学实施宏观调控，在应急调控时更加重视战略导向。　　协调逻辑也试图说明市场和调控两种机制的关系：“中国的经济增长离不开市场机制和调控机制的结合。”如果试图取得创新的成功，必须处理两种机制的结合关系。同时，要强调市场机制的基础论：“只有发挥市场机制的基础性作用，结构调整才能有效进行，也就是说，强调了市场机制是结构性大战略取得成效的一个前提。”具体地看，要推进双引擎战略，解决投资与消费失衡和需求结构的调整问题，必须解决产权的落实机制问题。要推进双引擎战略，解决供给方面的创新能力和产业结构优化调整问题，必须解决垄断和价格机制的改革问题。　　六、中国转型的价值逻辑：“以人为本”　　“以人为本”作为中国转型的价值逻辑，突出体现在以下三个方面。　　**，人的价值需求的根本性。马克思指出“人们首先必须吃、喝、住、穿，然后才能从事政治、科学、艺术、宗教等等”的思想。我们应当重视马克思在这句话中揭示的社会一般价值规律：首先是人的价值需求，然后才是以此为前提的“直接的物质的生活资料的生产，从而一个民族或一个时代的一定的经济发展阶段，便构成基础”，并在此基础上逐步实现人的自由而全面的发展。整个思想链条的一个逻辑起点是人的价值需求。“以人为本”的命题深刻地反映了这种社会价值逻辑。党的十八大报告强调的“必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好*广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效”，是这一根本价值的政策表达。党的十九大报告强调的“永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标”，也是突出强调了满足“人的价值需求”是中国转型的根本目的。　　所以，中国的转型发展，包括所设置的所有国家目标，归根结底是为了实现“以人为本”的价值追求而不是其他。　　第二，人的价值需求全面性和价值实践进程的全面化趋势。中国发展进程中从“物质文明建设和精神文明建设两手抓”到“经济建设、政治建设、文化建设”“三位一体”，从“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设”“四位一体”再到“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设”“五位一体”的总体布局，以及近期提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，都反映了价值实践全面化的趋势，体现了“人的全面发展”的客观要求。这一趋势也体现于中国参与和推动经济全球化的态度和行动中。中国提出的让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处的观点，以及牢固树立人类命运共同体意识的追求，应是价值实践全面化的外部体现。　　……