包邮可持续土地管理制度框架与政策机制研究

目录前言**章 导论 1**节 国内外土地退化现状与原因 1一、国外的土地退化 1二、中国的土地退化 2三、土地退化的主要原因 4第二节 土地退化防治理念演变 5一、传统的土地退化防治理念 5二、综合生态系统管理理念 6三、可持续土地管理理念 7四、可持续景观管理理念 8五、山水林田湖草系统治理理念 8第三节 土地退化防治的制度体系 9一、国际公约 9二、国内制度 10第二章 中国土地退化防治体系 13**节 中国土地退化防治制度与政策机制变迁 13一、形成阶段（1949～1977年） 13二、完善阶段（1978～1997年） 14三、深化阶段（1998～2011年） 17四、生态文明新阶段（2012年至今） 18第二节 中国土地退化防治制度与政策行动 21一、土地退化防治制度 21二、土地退化防治政策 23第三节 中国土地退化防治制度政策的实践成效 27一、大工程带动大治理模式效果显著 27二、多部门联动和全民参与水平不断提升 27三、土地退化防治技术模式不断创新 28第三章 西部地区土地退化防治政策与实践 30**节 制度与政策的总体走向 30一、1978年以前的制度与政策 30二、1978～1999年的制度与政策 31三、2000～2011年的制度与政策 32四、2012年至今的制度与政策 32第二节 土地退化防治实践 39一、西部地区土地退化防治总体概况 39二、各省（自治区）的土地退化防治实践 41第三节 土地退化防治的主要经验 45一、综合运用制度与政策手段推进可持续土地管理 45二、建立土地退化防治责任制和协调机制 45三、纳入经济社会发展规划，建立综合决策机制 46四、将多元化参与机制引入土地退化防治工作 46五、创新可持续土地管理理念 46第四章 西部土地退化防治制度与政策分析 47**节 研究方法 47一、文献研究法 47二、农村快速评估法 48三、利益相关者访谈法 48第二节 西部土地退化防治制度与政策存在的问题 49一、缺乏统一、协调，未建立长效治理机制 49二、部分制度与政策缺乏充足的科学依据 50三、生态补偿政策不到位、缺乏实施架构 50四、财政政策不完善、未建立长期而稳定的资金渠道 51五、区域制度与政策缺乏差异性 52六、社会包容与扶贫多元化考虑不足 53七、制度与政策的后续评估监督机制还需健全 53八、重要性认识不到位，配合执行不力 54九、社会主体参与不够 54第三节 制度与政策机制产生问题的根源分析 54一、概念上的根源：土地退化释义不同 54二、发展上的根源：社会发展和土地变化的阶段性 55三、体制上的根源：职能的横向配置不合理 56四、机制上的根源：监督考核与奖励机制不健全 56五、思想上的根源：处理经济发展与土地退化防治关系指导思想上的偏差 57第五章 国外土地退化防治实践 58**节 不同类型土地退化防治模式 58一、政府主导模式 58二、科技主导模式 59三、工程主导模式 59四、专项法律模式 60五、保护性耕作模式 61六、沙产业模式 62七、流域管理模式 62八、伙伴关系模式 63九、国际合作模式 63第二节 典型国家土地退化防治 64一、美国 64二、加拿大 66三、澳大利亚 68四、以色列 69五、尼日利亚 70第三节 经验借鉴 71第六章 可持续土地管理内涵与指标体系 73**节 可持续土地管理概念国内外综述 74第二节 可持续土地管理内涵解析 77一、可持续土地管理的核心思想 77二、可持续土地管理的目标 77三、可持续土地管理的时空布局 78四、可持续土地管理的生产和服务能力曲线及其弹性 79五、可持续土地管理实施尺度 82六、可持续土地管理实施途径及其技术与方法 83七、与综合生态系统管理的比较 84第三节 可持续土地管理指标体系构建 87一、可持续土地管理评价研究回顾 87二、基于土地退化防治的可持续土地管理评价指标体系构建 88三、可持续土地管理评价指标体系分析方法 92第四节 结论与政策含义 95一、结论 95二、政策含义 96第七章 可持续土地管理制度与政策机制构建 97**节 总体思路 97第二节 基本原则 98一、多方参与的原则 98二、长期与短期目标相结合的原则 98三、突出系统性和协同性的原则 98四、以法制为保障的原则 98五、强调职能清晰和权责统一的原则 99六、突出山水林田湖草是一个生命共同体的原则 99第三节 可持续土地管理制度框架 99一、以“自然资源法”为统领的法律体系 99二、以“多规合一”为导向的土地退化防治规划体系 100三、以多元共治为特征的可持续土地管理体系 101四、以过程严管为要求的监督体系 102第四节 可持续土地管理政策体系 103一、建立差异化多元化生态补偿政策 103二、建立稳定民心的普惠性土地政策 104三、建立保持投入稳定增长的财政政策 104四、积极引入社会资本的融资税收政策 105五、建立协同高效的工程管理政策 106六、建立聚焦薄弱治理环节的科技政策 106七、建立规范化民主化的公众参与政策 107参考文献 109