改革开放以来中国共产党乡村治理的理论与实践

绪?? 论……………………………………………………………………… 001

一、选题的缘起与价值 …………………………………………… 003

二、相关研究的学术史梳理与现状 ……………………………… 005

三、研究对象、基本框架和研究方法 …………………………… 014

四、研究的重点、难点及创新点 ………………………………… 016

**章?? 乡村治理的基本理论…………………………………………… 019

**节?? 乡村治理的内涵考析?? ……………………………………… 021

一、“治理”的内涵 ………………………………………………… 021

二、“乡村治理”的内涵 …………………………………………… 024

第二节?? 乡村治理的结构解析?? ……………………………………… 025

一、乡村治理的主体 ……………………………………………… 026

二、乡村治理的模式 ……………………………………………… 029

三、乡村治理的内容 ……………………………………………… 032

第三节?? 乡村治理的影响因素分析?? ………………………………… 033

一、外部环境 ……………………………………………………… 033

二、内部条件 ……………………………………………………… 034

第二章?? 改革开放以前中国共产党乡村治理回顾……………………… 037

**节?? 民主革命时期中国共产党的乡村治理?? …………………… 039

一、进行土地改革，实现耕者有其田 …………………………… 040

二、构建乡村治理体系，动员和组织农民 ……………………… 045

三、民主革命时期中国共产党乡村治理的基本经验 …………… 056

第二节?? 新中国成立后至改革开放前中国共产党的乡村治理?? …… 061

一、推进合作化与集体化，发展农业生产力 …………………… 061

二、建立人民公社，整合乡村社会 ……………………………… 071

三、新中国成立后至改革开放前中国共产党乡村治理的基本经验 ………………………………………………… 080

第三章?? 乡政村治体制形成时期中国共产党的乡村治理（1978—1998）… 085

**节?? 乡村治理的困境?? …………………………………………… 088

一、农业基础地位脆弱 …………………………………………… 088

二、农民出现政治认同危机 ……………………………………… 089

三、农村陷入“迟滞性稳定”状态 ……………………………… 091

第二节?? 农村改革的起步?? …………………………………………… 092

一、提出集中精力发展农业生产的思想 ………………………… 092

二、推行家庭联产承包责任制 …………………………………… 096

三、推动农村市场化改革 ………………………………………… 100

第三节?? 乡政村治体制的形成?? ……………………………………… 105

一、加强农村基层党组织建设 …………………………………… 105

二、重建乡镇基层政权 …………………………………………… 107

三、推行村民自治制度 …………………………………………… 112

第四节?? 乡政村治体制形成时期中国共产党的乡村治理评析?? …… 116

一、以促进农村经济发展为主要目标 …………………………… 117

二、初步明确了农民的权利主体地位 …………………………… 117

三、初步厘清了国家与社会的边界 ……………………………… 118

第四章?? 新农村建设时期中国共产党的乡村治理（1998—2012）…… 121

**节?? 乡村治理的新挑战?? ………………………………………… 123

一、二元结构固化，城乡差距拉大 ……………………………… 123

二、乡镇机构膨胀，大量冗员存在 ……………………………… 125

三、农民负担沉重，社会矛盾尖锐 ……………………………… 126

四、农业经营分散，基础地位脆弱 ……………………………… 127

五、乡村精英流失，治理人才缺乏 ……………………………… 128

第二节?? 农村改革和建设的新契机?? ………………………………… 129

一、统筹城乡经济社会发展 ……………………………………… 129

二、推进农村税费改革 …………………………………………… 134

三、建设社会主义新农村 ………………………………………… 139

第三节?? 乡村治理体制的完善?? ……………………………………… 145

一、加强农村基层党组织建设 …………………………………… 145

二、加强农村基层政权建设 ……………………………………… 147

三、完善村民自治制度 …………………………………………… 149

第四节?? 新农村建设时期中国共产党的乡村治理评析?? …………… 151

一、从以发展农村经济为主转向农村综合改革 ………………… 151

二、保障农民权利，优化农民与国家的关系 …………………… 152

三、重塑“乡政”和“村治”的关系 …………………… 153

第五章?? 美丽乡村建设时期中国共产党的乡村治理（2012—?? ）…… 155

**节?? 乡村治理的新问题?? ………………………………………… 157

一、农村生态环境恶化 …………………………………………… 157

二、农村公共产品供给相对短缺 ………………………………… 159

三、乡镇政府悬浮化 ……………………………………………… 160

四、村民自治遭遇瓶颈 …………………………………………… 161

五、乡村出现组织空白 …………………………………………… 164

第二节?? 农村改革和建设的新篇章?? ………………………………… 164

一、让农民共享现代化成果 ……………………………………… 165

二、建设美丽乡村 ………………………………………………… 167

三、推进精准扶贫 ………………………………………………… 169

四、推进城乡基本公共服务均等化 ……………………………… 172

五、实施乡村振兴战略 …………………………………………… 173

第三节?? 乡村治理体制的新探索?? …………………………………… 176

一、加强服务型党组织建设 ……………………………………… 176

二、深入推进乡镇机构改革 ……………………………………… 178

三、探索村民自治的多种实现形式 ……………………………… 180

四、积极培育乡村社会组织 ……………………………………… 182

五、健全“三治结合”的乡村治理体系 …………………… 184

第四节?? 美丽乡村建设时期中国共产党的乡村治理评析?? ………… 185

一、以提高农民幸福指数为目标 ………………………………… 186

二、以推进多元共治为导向 ……………………………………… 186

三、以推进依法治理为抓手 ……………………………………… 187

第六章?? 改革开放以来中国共产党乡村治理的基本经验……………… 189

一、乡村治理要坚持中国共产党的领导 ………………………… 191

二、乡村治理要始终为乡村的发展稳定服务 …………………… 194

三、乡村治理要尊重农民主体地位、保障农民利益 …………… 195

四、乡村治理要实现政府推动与农民创新的良性互动 ………… 197

五、乡村治理要树立依法治理的理念 …………………………… 198

六、乡村治理要根据形势发展不断进行调整 …………………… 199

参考文献…………………………………………………………………… 203

一、经典文献 ……………………………………………………… 205

二、学术著作 ……………………………………………………… 209

三、国外译著 ……………………………………………………… 212

四、期刊文章 ……………………………………………………… 212

五、学位论文 ……………………………………………………… 214

六、英文文献 ……………………………………………………… 215

后?? 记……………………………………………………………………… 217