政府机构运行成本概论——基于美、日、英状况的延展分析

导论… ………………………………………………………………………… 1
**节 研究意义… ……………………………………………………… 2
第二节 研究框架… ……………………………………………………… 7
一、研究视角… ……………………………………………………… 7
二、研究对象… …………………………………………………… 11
三、研究线路… …………………………………………………… 13
**章 中国政府机构运行成本支出管理制度现状… ………………… 15
**节 基本框架… …………………………………………………… 16
第二节 改革进程… …………………………………………………… 20
一、关于公务员工资制度改革… ………………………………… 20
二、公务员工资的资金安排制度… ……………………………… 22
三、历次公务员工资调整及财政资金安排… …………………… 26
四、关于公务支出管理改革… …………………………………… 29
第二章 中国政府机构运行成本支出总量和结构状况分析… ………… 47
**节 中国政府机构运行成本支出总量状况分析… ……………… 48
第二节 中国政府机构运行成本结构分析… ………………………… 50
一、中央与地方结构… …………………………………………… 50
二、政府职能结构… ……………………………………………… 52
三、政府各领域内部结构… ……………………………………… 57
四、中央部门内部结构… ………………………………………… 62
第三节 总体推论… …………………………………………………… 69
第三章 美国联邦政府机构运行成本……………………………………… 71
**节 人力成本管理… ……………………………………………… 72
一、美国联邦公务员基本情况… ………………………………… 72
二、美国政府雇员的平均薪酬… ………………………………… 74
三、特朗普推行的公务员改革… ………………………………… 76
第二节 公务消费成本管理… ………………………………………… 79
一、公务用车支出管理… ………………………………………… 80
二、差旅费支出管理… …………………………………………… 84
三、接待费支出管理… …………………………………………… 87
四、会议费支出管理… …………………………………………… 90
第三节 美国政府机构运行成本支出中的腐败问题… ……………… 96
第四章 英国政府机构运行成本…………………………………………… 101
**节 人力成本管理… ……………………………………………… 102
一、公务人员工资成本… ………………………………………… 102
二、人力战略规划… ……………………………………………… 105
三、中央政府的角色… …………………………………………… 105
第二节 公务消费成本管理… ………………………………………… 108
一、公务用车支出管理… ………………………………………… 108
二、差旅费支出管理… …………………………………………… 120
三、接待费支出管理… …………………………………………… 124
第三节 削减行政成本措施… ………………………………………… 127
一、以往削减成本的举措… ……………………………………… 127
二、三个主要维度… ……………………………………………… 127
第五章 日本政府机构运行成本…………………………………………… 133
**节 人力成本管理… ……………………………………………… 134
一、日本公务员薪酬制度… ……………………………………… 134
二、日本公务员的人员经费… …………………………………… 141
三、公务员工资规模及结构… …………………………………… 142
四、公务员工资占财政支出比重… ……………………………… 142
五、公务员薪酬的确定… ………………………………………… 145
六、津补贴规模及种类… ………………………………………… 145
七、公务员薪酬改革动向… ……………………………………… 149
第二节 公务消费成本管理… ………………………………………… 160
一、公务用车支出管理… ………………………………………… 161
二、差旅费支出管理… …………………………………………… 161
三、接待费支出管理… …………………………………………… 162
第三节 资产成本管理… ……………………………………………… 163
一、办公用房… …………………………………………………… 163
二、办公用品… …………………………………………………… 165
第四节 日本财政监督与内控… ……………………………………… 166
一、中央行政机构… ……………………………………………… 166
二、内部监督体系… ……………………………………………… 167
三、案例—预算监督与效率化团队的工作机制：以国土交通省
为例……………………………………………………………… 171
第五节 日本行政体制改革… ………………………………………… 174
一、日本行政改革的发展… ……………………………………… 174
二、日本的行政改革措施… ……………………………………… 177
三、日本行政改革的特点… ……………………………………… 182
四、日本“行政改革”的成效… ………………………………… 184
第六章 深化中国政府机构运行成本支出管理改革设想… …………… 191
**节 加快实施基本支出预算绩效管理… ………………………… 192
一、提高思想认识… ……………………………………………… 192
二、改革基本支出财政支出方式… ……………………………… 195
三、建立基本支出绩效目标指标体系… ………………………… 197
四、建立规范的管理流程… ……………………………………… 198
第二节 深化财政供养人员工资制度改革… ………………………… 199
一、我国并非财政供养人员占比偏高国家… …………………… 200
二、改革公务员工资首先应科学核定公务员工资水平… ……… 201
三、合理选定公务员工资调整挂钩因素… ……………………… 204
第三节 完善政府机构运行成本支出信息公开制度… ……………… 204
一、中国财政信息公开现状… …………………………………… 205
二、完善政府机构运行成本支出信息公开的原则… …………… 207
三、推进中国政府机构运行支出信息公开应着力解决四个问题 209