社会组织参与立法过程研究 以《广告法》烟草广告条款修订为例

**章 导论
一 背景介绍
二 研究案例简介
三 研究问题与研究假设
（一）研究问题
（二）研究假设
四 概念界定
（一）社会组织
（二）控烟社会组织
（三）立法过程
（四）参与
五 研究对象
六 文献综述
（一）政策过程理论视角研究立法过程
（二）社会组织参与立法过程研究
七 研究意义

第二章 以剖析社会组织参与立法过程为核心的研究设计
一 理论视角
（一）行动者、“结构化”理论视角
（二）社会资本理论
（三）社会网络理论与立法过程
二 研究路径
三 研究框架
（一）总体框架
（二）全国人大立法过程制度结构框架
（三）社会组织参与立法过程逻辑框架
四 研究方法
（一）以案例研究为基础的实证研究
（二）建构主义视角的立法过程分析
五 数据来源

第三章 社会组织参与立法过程的环境、制度与行业基础
一 烟草广告立法环境变迁
（一）政治环境的变迁
（二）社会环境的变迁
（三）信息传播方式的变迁
（四）国际烟草控制环境的变迁
二 全国人大立法的制度结构与程序
（一）全国人大立法制度结构
（二）全国人大立法程序
三 中国烟草控制工作演进概览
（一）控烟议题在中国的演变
（二）中国控烟工作组织化进程
（三）中国政府控烟管理部门的变迁

第四章 社会组织参与烟草广告修订立法概览
一 参与烟草广告立法的社会组织概况
（一）官办社会组织概况
（二）非官办社会组织概况
（三）社会组织的资源差异
二 《广告法》修订过程及烟草广告条款内容变化概览
（一）《广告法》修订过程概览
（二）《广告法》烟草广告条款修订前后差异
三 社会组织参与立法过程概览
（一）整体社会组织参与立法过程概览
（二）个体社会组织参与立法过程概览
四 社会组织在立法过程中的重要作用

第五章 议程设置中的社会组织参与
一 社会组织参与议程设置的驱动力
（一）组织目标的驱动力
（二）《公约》的驱动力
（三）资源与技术的驱动
二 法律政策议程设置的机制
（一）政府职能部门议程
（二）“两会”议案／提案议程
三 社会组织议程
（一）社会组织议程的起源
（二）社会组织议程的政府路径
（三）社会组织议程的“两会”路径
（四）社会组织议程的社会路径
（五）社会组织议程对政策环境的影响
四 社会组织参与政策议程设置的路径
（一）高层共识路径：中国KY协会寻求党中央支持
（二）政府行政体系路径：社会组织参与逻辑迥异
（三）“两会”议案／提案路径：社会组织合作推动
（四）社会路径
五 社会组织在议程设置中的重要作用

第六章 政策制定中的社会组织参与
一 环境变迁对社会组织参与政策制定的影响
（一）社会组织参与国家治理政策的变迁
（二）党中央控制吸烟态度渐明朗
二 方案选择过程：社会组织“外围式”参与
（一）政策方案的封闭协商：社会组织参与被阻
（二）方案选择过程中：社会组织“外围式”参与
三 方案合法化过程：社会组织递进式“内外齐推”参与
（一）人大“一审”中的参与（2014年6-8月）
（二）人大“二审”中的参与（2014年8-12月）
（三）人大“三审”中的参与（2015年1-4月）
四 社会组织在政策制定中的重要作用

结论 社会组织参与立法过程揭示民主新途径
一 不同类别的社会组织的立法参与逻辑各异
（一）官办倡导型社会组织的优势与行为逻辑
（二）官办和非官办社会组织在社会网络资源和行为逻辑上的不同
二 社会组织参与与立法过程互相促进
（一）社会组织在参与中的组织学习：参与精准度的提高
（二）社会组织参与揭示了中国式民主的一种途径
三 创新之处
四 政策建议
五 研究局限性及未来展望

参考文献
附件 《广告法》修订过程中有关烟草广告内容
后记