公共政策的道德价值研究

　　《公共政策的道德价值研究》：　　群众路线的根本性问题关乎群众切身利益。在面对社会不同的利益诉求时，如何处理好得失问题，是社会主义革命和建设初期的现实问题。刘少奇同志曾在《如何正确处理人民内部矛盾》一文中指出，“人民内部矛盾还特别表现在分配问题上面。不是讲生产关系与生产力的矛盾吗？生产关系与生产力的矛盾表现在什么地方？我看是大量地表现在分配问题上。农民说工人分多了；小学教员说青年工人分多了；你房子住多了，我没有房子；评了你升级，不评我升级，这都是分配问题。我建议同志们要好好研究这个分配问题。例如整个国家的分配，积累占多少，消费占多少，军政费占多少，文教费占多少，这个工业部门那个工业部门各占多少，生产人员和非生产人员各占多少，还有小学教员分多少，青年工人分多少，干部分多少，等等。总而言之是个分配问题。这些问题都属于生产关系。生产关系必须适应生产力发展的水平。我们现在是社会主义制度的国家，分配的原则是按劳取酬，公平合理。如果不按劳取酬，不公平合理，就阻碍生产力的发展。如果按劳取酬贯彻得比较好，分配得公平合理，大家满意，就会促进生产力的发展”②。这些论述表明了共产党人如何辩证地看待得失的问题，以及如何有效解决社会利益的问题。　　坚持问政于民、问需于民、问计于民，不断满足人民群众的合法诉求，既是密切党与人民群众关系的基础，也是实现人民群众实际利益的保障。中国共产党需要建立科学民主的决策机制，不断完善体民情、集民智、应民意、惜民力的决策机制，推进决策的科学化和民主化。凡属正确的决策，必然是将群众的意见集中起来，化为系统的意见，再回到群众中去、使之成为群众的自觉行动；要坚持遇事同群众商量的优良传统，改进工作作风，深入实际、深入基层、深入群众，从人民群众的实践中汲取营养和智慧，探索建立健全体现群众意愿的民主决策机制，凡是涉及群众切身利益的重大决策都充分听取群众意见，凡是损害群众利益的做法都坚决防止和纠正；要把政策明明白白地交给群众，把实际情况和工作部署向群众讲清楚，把党的主张转化为群众的自觉行动。“天下事非一家之私议”，倾听民声，尊重民意是科学决策的必然选择；要注意听取群众评价，增加群众的话语权，加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行；要充分发扬民主，增强群众决策论证。民主不一定使政策决策效果*好，但它可以防止产生*坏的结果；要实行善政、亲民的公共政策，将群众利益体现在各种法律政策制度之中，体现在政府行为和活动之中。激发人民群众参与政治建设的热情，将群众路线制度化、常态化，运用群众路线的方法开展群众路线教育的实践活动。2013年6月18日，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动工作会议上指出，“教育实践活动借鉴延安整风经验，明确提出‘照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病’的总要求。这四句话12个字，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，说起来简洁明了，但真正做到就不那么容易了。”中国共产党作为执政党其作风建设的根本目的在于，察实情、出实招、办实事、求实效，做到开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，提升政府公信力，以取得群众满意的成效。坚持实事求是就是要坚持调查研究与公共参与的有效结合。调查研究是坚持实事求是的方法论，实现公共参与，坚持群众路线，就是要向群众多学一点，问计于民，尊重人民群众的首创精神，这样距离科学决策、民主决策就接近一步，距离公共政策决策失误就会更远一些，这样才能有效地保障人民群众的各项权益，实现发展成果由人民共享，*终促进人的全面发展。　　……