新时代工会干部专业知识培训丛书工会法律制度知识培训教程/新时代工会干部专业知识培训丛书

　　**章 工会法律制度概述　　**节 中国工会法律的立法历程　　工会法律制度建设是加强工会自身建设的重要内容，也是为充分发挥工会在国家建设、社会生活及企业生产中的重要作用而提供的法律保证。通过历史与比较的视野来理解我国工会的立法进程，对促进工会的建设与发展具有重要意义。　　我国关于工会的立法始于1924年。孙中山领导的广东国民政府颁布了《工会条例》，该条例宣布工人有组织工会的权利，确认工会有集会、结社、言论、出版和罢工的自由。1928年，国民党政府颁布的《工会组织条例》以及1929年颁布的《工会法》（分别于1932年和1947年修正）对工会活动作了种种限制，实际上是剥夺了工人组织工会的自由。真正代表工人阶级利益和意志的工会立法始于1922年中国劳动组合书记部制定的《劳动法案大纲》。1930年，中央革命根据地制定的《赤色工会组织法》用单行法规的形式规定了工会的性质和任务，明确了工会的宗旨。此外，在我国各个革命时期根据地的劳动立法中，也都不同程度地包括了工会的内容。　　1950年6月，中央人民政府委员会颁布了《工会法》，明确规定了工会是工人阶级自愿结合的群众组织，还规定了工会的任务、组织原则、工会的权利义务、工会与国家的关系、工会与企业的关系、工会的组织机构和领导机关以及工会经费的来源等。《工会法》的颁布，对我国工会在社会主义革命和建设时期发挥人民民主专政的支柱作用、联系党与职工群众的纽带作用、维护职工的合法权益等方面提供了法律依据，促进了工会自身建设和工会运动的发展。1992年4月，第七届全国人民代表大会第五次会议通过并颁布的《工会法》，进一步肯定了新时期的中国工人阶级和工会组织在国家政治、经济和社会生产中的地位，并就工会的性质、任务、权利、义务、活动准则和组织原则等作出了明确规定，以法律的形式体现了党的基本路线的精神和全心全意依靠工人阶级的指导方针。2001年10月，第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订的《工会法》是在我国政治、经济和社会都发生深刻变化，并建立和发展社会主义市场经济体制的新形势下进行的。《工会法》进一步突出了工会的维护职能，保障了职工参加和组织工会的权利，加强了职工民主权利的法律保护，健全了劳动关系协调机制，保障了工会工作的物质基础，加强了工会干部依法履行职责的法律保护，确定了违反《工会法》应当承担的法律责任。《工会法》的修订对调动广大职工群众的积极性，发挥工人阶级主力军作用，推动工会自身改革和工运事业的发展，推进社会主义建设事业的发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。2009年，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议对《工会法》进行第二次修正，将该法第51条中的关于治安管理处罚的规定作出修改，即将该条第2款“对依法履行职责的工会工作人员进行侮辱、诽谤或者进行人身伤害，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定处罚”中的“治安管理处罚条例”改为“治安管理处罚法”。　　综上所述，新中国成立后的《工会法》着重维护职工的权益，同时又赋予工会更多的职责。工会被定位为劳动者权益的集体代表者和维护者、劳动关系的协调者和中介者，构成政府与企业、企业与职工之间的桥梁。《工会法》根据时代的发展不断调整、不断进步，每次的修订都符合时势要求，不论是立法技术还是立法内容都在不断完善。　　……