全国中医药行业高等教育十三五规划教材卫生法学新世纪第3版

　　《卫生法学（新世纪第3版 供中医类、临床医学类、健康管理类等专业用）》：**节 概述一、传染病的概念传染病，是指由各种病原体引起的能在人与人、动物与动物或人与动物之间相互传播的一类疾病。病原体可以是微生物或寄生虫，包括病毒、立克次体、细菌、真菌、螺旋体、原虫等。传染病的传播和流行需要具备三个环节：传染源（能排出病原体的人或动物）、传播途径（病原体传染他人的途径）和易感者（对传染病无免疫力者）。切断其中任何一个环节，就可以防止传染病的传播和流行。二、传染病防治立法20世纪50年代初，卫生部制定了《种痘暂行办法》《交通检疫暂行办法》《民用航空检疫暂行办法》《传染病管理办法》等卫生法律。1957年，**届全国人大常委会通过了我国**部卫生专门法律《国境卫生检疫条例》。同年，国务院批准了《国境卫生检疫条例实施规则》。改革开放后，传染病相关立法步伐进一步加快。1978年，经国务院批准，卫生部颁布了《急性传染病管理条例》。1986年12月，第六届全国人大常委会第十八次会议通过了《国境卫生检疫法》。为了预防、控制和消除传染病的发生与流行，保障人体健康和公共卫生，1989年2月21日，第七届全国人大常委会第六次会议通过了《传染病防治法》，并于2004年进行了修订。1989年、1991年，卫生部分别发布了经国务院批准的《中国国境卫生检疫法实施细则》《传染病防治法实施办法》。1998年，国务院发布了《国内交通卫生检疫条例》。进入21世纪，与传染病防治有关的立法进程继续加速。国务院陆续发布了《突发公共卫生事件应急条例》《医疗废物管理条例》《病原微生物实验室生物安全管理条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》《艾滋病防治条例》《血吸虫病防治条例》。卫生部也发布了新的《消毒管理办法》《传染性非典型肺炎防治管理办法》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《医疗机构传染病预检分诊管理办法》《医院感染管理办法》，以及新的《性病防治管理办法》《结核病防治管理办法》。三、传染病防治法的适用范围根据《传染病防治法》的规定，在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况。“一切单位”包括我国的一切机关、团体、企事业单位，也包括在我国境内的外资企业、中外合资、合作企业等。“一切个人”包括我国领域内的一切自然人，包括中国人、具有外国国籍的人和无国籍人，外交人员也没有传染病防治方面的豁免权。四、传染病防治方针与原则根据《传染病防治法》的规定，国家对传染病防治实行预防为主的方针，防治结合、分类管理、依靠科学、依靠群众的原则。1.预防为主传染病防治要把预防工作放在首位，防患于未然。从预防传染病发生人手，通过采取各种防治措施，使传染病不发生、不流行。预防为主并非轻视医疗，而是要求无病防病，有病治病，立足于防。2.防治结合在贯彻预防为主方针的前提下，实行预防措施和治疗措施相结合。它既符合阻断形成传染病流行的3个环节，即管理传染源、切断传播途径、保护易感人群，又符合由过去单纯的生物医学模式向生物一心理一社会医学模式转变。3.分类管理根据传染病不同病种的传播方式、传播速度、流行强度，以及对人类健康危害程度的不同，参照国际统一分类标准所确定的一种科学管理原则。传染病实行分类管理既是法律的原则性与灵活性相结合的体现，也是经济有效的突出重点、兼顾一般管理原则的体现，符合我国国情，特别是符合我国广大农村的客观情况。4.依靠科学在传染病防治工作中，要发扬科学精神，坚持科学决策；普及科学知识，加强科学引导；做好科学预防，实行科学治疗；依靠科学技术，组织科学攻关。5.依靠群众传染病防治工作的依靠力量是群众，工作对象也是群众，所以传染病防治工作必须以群众自觉参与和积极配合为条件。国家支持和鼓励公民个人参与传染病防治工作，同时，公民也应当根据法律规定，接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防和控制措施，并如实提供有关情况。……