基层政区改革视野下的社区治理优化路径研究:以上海为例

**章 绪论
**节 选题缘起与研究意义
一、选题背景
二、研究价值
第二节 研究思路和篇章安排
一、逻辑思路和技术路线
二、篇章安排和各章重点
第三节 研究方法和研究基础

第二章 概念界定与关联逻辑：基层政区改革与社区治理
**节 基层政区改革相关概念与理论
一、基层政区·基层政府·基层政权
二、区划调整·政区改革·基层政区改革
三、基层政区改革的政策框架
四、近年来基层政区调整和改革的新理念和新动向
第二节 社区治理相关概念与理论
一、社区·行政社区·“行政区-社区”体系
二、治理·空间治理·社区治理
三、社区治理的多维路径
第三节 基层政区改革与社区治理的关联逻辑
一、基层政区改革与社区治理的共性
二、内在关联的机理
三、具体关联的方式和路径

第三章 基层政区改革与社区治理的研究综述
**节 社区治理的研究进展
一、社区治理的理论分析视角
二、社区治理的推进路径视角
三、社区治理的研究方法视角
四、上海新一轮社区治理探索
第二节 基层政区视角下社区治理相关研究
一、社区治理研究视角的评析
二、从基层政区改革视角研究社区治理的重要性
三、基层政区诸多研究中缺乏对社区治理的明确系统关照
第四章 基层政区的建制转型与上海社区治理
**节 基层建制类型转换：城镇化进程中的上海社区治理
一、上海城镇化进程对社区治理的影响
二、城镇化进程中上海基层政区的建制调整
三、面向新型城镇化的基层建制改革与社区治理
第二节 基层建制职能转向：以上海取消街镇村社区的招商引资职能为例
一、社区治理中经济职能的强化
二、“1+6”文件出台，全面取消街道招商引资职能
三、浦东率先全面取消村级和镇级招商引资
第三节 基层建制功能聚焦：以社会福利的社区化为重点
一、社会福利社区化的重要意义
二、社会福利事业社区化存在的问题
三、基层建制功能的服务化与社区福利事业发展
第五章 基层政区的规模适度与上海社区治理
**节 社区治理中的适度规模
一、空间治理的适度规模概念和内涵探讨
二、影响社区治理空间规模的因素
三、实践中的社区治理适度规模
第二节 上海街镇、村居社区的规模现状与问题
一、上海街镇和村居社区的人口和空间规模现状
二、上海基层政区规模的不适应性分析
第三节 政区适度规模调整下的社区治理
一、指导思想与基本原则
二、具体改革路径
第六章 基层政区的层级优化与上海社区治理
**节 社区治理中的层级优化
一、社区治理的层次与幅度理论
二、城市社区治理中的层级改革：撤销街道
三、郊区农村社区治理中的层级改革：镇管社区
第二节 上海城区“街-新型社区-居”的改革新探索
一、杨浦区睦邻中心——街居间的新社区空间
二、虹口区市民驿站——双网格的新片区层级
三、浦东新区“大街区”层级体制的改革设想
第三节 上海郊区“基本管理单元”的改革探索
一、基本管理单元的提出及其空间坐标
二、基本管理单元建设的实践及问题
三、深化基本管理单元建设的背景、思路和建议
第七章 上海社区善治下的基层政区总体改革思路
**节 从治理到善治：上海社区善治的总体要求
一、探索符合超大城市特点和规律的社区治理新路
二、卓越的全球城市愿景下的社区治理新要求
三、持续深化贯彻“1+6”政策文件的精神和任务
第二节 面向社区善治的基层政区体系优化的思路和方案
一、确立优化思路和方案的原则
二、近期优化的方案
三、远期优化的方案
第三节 面向社区善治的基层政区改革思路创新
一、区划理念的重构：从行政区划到治理区划
二、行政建制的精准化：基层建制的分类分等与职能配置
三、适度规模的突破：信息化支撑下的社区跨界治理
四、层级结构的扁平化：平台化治理与适度性扁平

第八章 结论和讨论
参考文献
索引
后记
专家推荐表