形势与政策暨实战模拟

第二部分重要专题 国内篇 专题一：五中全会与“十四五”规划 党的全国代表大会每五年举行一次，由中央委员会召集。中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。每届中央委员在五年的任期内召开数次期中全体会议，即几届几中全会。“一中全会”一般紧接着党的代表大会之后召开，聚焦“人事”，讨论、选举党的领导。“二中全会”一般在全国两会之前召开，主题也以“人事”为主，讨论新一届国家机构的人事安排。“三中全会”则以“经济与改革”为主题。“四中全会”，一般与“三中全会”相隔一年左右，内容通常为全面落实、深化“三中全会”的决策部署。“五中全会”，一般集中于国民经济规划。从“十一五”起，国家将“五年计划”改为“五年规划”。十六届五中全会首次开始制定五年规划。“六中全会”一般聚焦于意识形态和党的建设。“七中全会”承前启后，为下一次全国党代会进行文件及程序的准备。 一、中共十九届五中全会 2020年7月30日，中共中央政治局召开会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议。 （一）“十四五”时期的重要意义 “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现**个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的**个五年。 （二）认识和把握“十四五”时期国际国内形势 当前和今后一个时期，我国发展仍然处于战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强。我国已进入高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，同时发展不平衡不充分问题仍然突出。 要深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，增强机遇意识和风险意识，把握发展规律，发扬斗争精神，善于在危机中育新机、于变局中开新局，抓住机遇，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。 （三）推动“十四五”时期我国经济社会发展的指导思想 必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展和安全，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。 （四）推动“十四五”时期经济社会发展要遵循的重要要求 必须坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，为实现高质量发展提供根本保证。 必须始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断实现人民对美好生活的向往。 必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 必须坚定不移推进改革，继续扩大开放，持续增强发展动力和活力。 必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展规模、速度、质量、结构、效益、安全相统一。 （五）“十四五”规划编制如何进行 我国将于2021年开始实施“十四五”规划，目前党中央正在组织制定“十四五”时期经济社会发展规划建议。根据习近平重要指示精神和规划建议编制工作安排，有关方面近期将通过多种形式征求干部群众、专家学者等对“十四五”规划的意见建议。