高韧性社会:应对不确定危机的八种能力

序 王一鸣 第十三届全国政协委员 中国国际经济交流中心副理事长 当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使百年未有之大变局加速演变，世界正处在风险易发高发期，各种类型的黑天鹅和灰犀牛事件可能随时降临，带来更大的不确定性和难以预料的风险挑战。 新冠肺炎疫情全球大流行带来巨大冲击。回望2020年，新冠肺炎疫情给人类社会带来巨大创伤，“大封锁”模式造成生产停摆、供应链中断、贸易和投资萎缩，金融市场动荡，许多国家陷入困境。目前，全球疫情仍在发展，欧美发达国家出现二次反弹，一些新兴市场国家沦为新的重灾区。尽管疫苗已经开始接种，但疫情何时结束仍难以预料。从发展趋势看，疫情给人类带来的可能不仅仅是“暴风雪”，更可能是漫长的“寒冬”。 全球经济陷入自二战以来*严重的衰退。新冠肺炎疫情引发全球经济深度衰退，收缩幅度超过2008年国际金融危机。为应对疫情冲击，主要经济体推出空前规模的财政货币政策，在避免经济衰退的同时，也造成全球债务水平急剧攀升。国际金融协会数据显示，全球总债务相当于全球生产总值的比值已从2019年底的321%跃升至2020年6月底的362%，这将增大后期引发另一场金融危机的风险。疫情后的“K形复苏”，造成收入差距扩大，社会不平等加剧，有可能强化本已上升的保护主义、民粹主义倾向，并将继续塑造全球政治格局。 新科技革命和产业变革带来“结构性变化”。以大数据、物联网、人工智能等为核心的新一轮科技革命迅猛发展，显示出惊人的力量。网络互联的移动化、泛在化，信息处理的高速化、智能化，计算技术的量子化、高能化，促使人类生产生活方式全面数字化。数字技术和人工智能的广泛使用，加快了机器人对中低端和程序化工作岗位的替代，在提高生产效率的同时，也可能引发社会结构的深刻变化。生物技术向精准医疗和再生医学方向发展，基因编辑技术日新月异，在给医疗健康技术发展带来新动力的同时，也可能改写生命伦理，带来难以预料的风险。 气候变化成为影响人类发展不可忽视的重要因素。近年来，全球气候变暖带来冰川融化、海平面上升、极端天气事件频繁发生等现象，对世界各国经济社会发展产生了重大而广泛的影响。化石燃料燃烧、森林面积减少等因素加剧了地球温室效应，全球变暖正在深刻影响和改变人类的生存环境，正在成为人类社会共同面临的重大挑战。自1992年联合国大会通过《联合国气候变化框架公约》，到《京都议定书》《巴厘行动计划》《哥本哈根协议》，再到2015年达成的《巴黎协定》，体现了国际社会不断凝聚共识、共同应对挑战的决心，但全球气候治理进程仍具有不确定性，人类社会仍面临气候变化的严峻挑战。 国际力量对比变化加剧全球政治格局演变。21世纪以来，新兴市场和发展中国家力量群体性崛起，国际经济力量对比发生重大变化。中国作为*大的发展中国国家，是新兴市场和发展中国家中增长*快的国家。亚太地区的经济地位进一步提高，“东升西降”的态势加速演进，国际经济格局将加速重构。美国视中国为战略竞争对手，对中国的战略遏制日趋强化，单方面挑起经贸摩擦、科技脱钩、金融施压，并在香港、新疆、南海、台湾等问题上频频制造事端。随着中国经济实力、科技实力、综合国力继续跃升，美国对中国的战略遏制与围堵将趋于长期化，并将深刻影响世界政治格局。 总之，世界正进入动荡变革期，进入更加不确定的时代。如何在更加动荡的世界中谋求发展，如何在更加不确定的时代增大确定性？正是在这样的背景下，构建高韧性社会日益成为社会高度关注的话题。 新冠疫情爆发后，波士顿咨询公司中国团队**时间投入到应对策略研究中，启动一系列公益性项目，向政府部门提供咨询建议。在这个过程中，该团队与中国发展基金会共同推出积极应对全球危机、打造高韧性社会体系的报告，并在之后与各界交流中不断丰富报告内容，以在更全面及更广泛的层面对高韧性社会进行阐释。《高韧性社会》一书便是这一系列成果的核心内容。 本书大体可分为三大板块，前两章在分析外部环境深刻变化和面临更大不确定性的基础上，提出高韧性社会的内涵以及打造高韧性社会的框架结构，随后八章对高韧性社会的八大能力展开阐释，*后两章聚焦中国高韧性社会建设，进而对高韧性社会的新范式进行展望。全书的核心部分，也是*精彩的部分是高韧性社会的架构结构，即五大阶段和八大能力，以及与之对应的二十一条行动方案。 一是“危机识别”阶段，核心能力是“提早预警”，对应的行动方案是进行系统性扫描，建立预警机制，进行沙盘推演和复盘反思。 二是“快速反应”阶段，核心能力是“敏捷反应”“指挥协作”和“动员沟通”，对应的行动方案分别是建立分级高效响应机制，科学决策、精准出击；形成中央与地方、各区域之间、公共和私营部门之间的协作配合；统一思想，发动基层，稳定民心、透明沟通。 三是“抗压恢复”阶段，核心能力是“分散缓冲”，对应的行动方案是建立后备体系，缓冲意外冲击；构建模块化结构，防止系统性崩溃。 四是“变化创新”阶段，核心能力是“多元包容”和“融合创新”，对应的行动方案是塑造多元化的组织，制定统一目标，把具体决策权下放到一线；积极探索新技术新模式，打破传统组织边界，大胆推动流程变革。 五是“布局未来”阶段，核心能力是“前瞻洞察”，对应的行动方案是加强前瞻性思维，培育可持续发展意识，平衡多方利益，设计科学的长效机制。 本书以新冠疫情为脉络，从社会、城市、企业三个层面将上述八大能力与中国社会韧性进行对应和评估，基本结论是中国在“敏捷反映”“指挥协作”“动员沟通”“分散缓冲”“多元包容”“融合创新”等能力上更为突出，而在“提早预警”“前瞻洞察”等能力上还有待提升，总体结论是中国社会在此次应对新冠肺炎疫情中表现显著突出，体现了第三方视角对中国社会应对外部冲击强大韧性的客观评价。 总之，本书以全新视角、创新思维、广阔视野，提出了构建高韧性社会的框架结构，并用大量生动案例，阐释了高韧性社会的八大能力建设的核心要义。全书立意新颖，逻辑连贯，语言流畅，可读性强。我相信，在当下应对新冠肺炎疫情的情况下，《高韧性社会》一书会带给我们很多有益的启示。