理解中国社区治理

**章 何为社区社区何为
**节 何为社区：社区认知与实践简明史
一 社区认知的简明史
二 社区实践的简明史
三 中国的实践与认知
第二节 社区何为：生活场景的“家国政治”
一 社区生活的“五层需求”
二 社区治理的“三重意蕴”
第三节 共同体与社区复合体：一个中国命题
一 排斥还是包容：社会中心论VS国家中心论
二 寻求联结：社区复合体的尝试解答
三 分析框架与研究方法

第二章 里治：中国古代的“社区治理”
**节 皇权下县“人里”
一 “皇权不下县”的幻象
二 里：古代的社区
第二节 古代“里治”发展简史
一 先秦至唐的里长官任制阶段
二 宋至明清的里长职役制阶段
三 清末以后的里治官僚化尝试
第三节 古代社区治理中的“家国关系”
一 皇权控“里”
二 绅权辅“里”
三 民治于“里”
第四节 古代“社区治理”的结构与遗产
一 古代社区治理的“家国政治”链条
二 古代社区治理的“国强社弱”结构
三 古代社区治理的“历史基因”延承

第三章 **轮改革：街居制的形成与扩散
**节 “街居”体制与“单位制”
一 “街居”与“单位”的入场
二 受到冲击的“街居制”
第二节 “两级政府、三级管理”的形成
一 民政部推动基层改革
二 京沪改革的全面扩散
第三节 **轮社区治理改革的制度分析
一 环境条件：社会转型压力与体制冲击
二 制度变迁：城市政府主导的权力下放
三 制度效果：基层权能提升与行政化问题

第四章 第二轮改革：“居站分设、政社合作”的试马
**节 第二轮社区治理改革的四种模式
一 街道社区化模式
二 组织下沉的模式
三 行事分离的模式
四 政社合作的模式
第二节 第二轮社区治理改革的制度分析
一 环境条件：经济社会大变局与职能转变
二 变迁过程：中央政策引导下的区级创新
三 制度效果：利％建设提升与无形的短板掌

第五章 生动的故事：政社合作的典型实践
**节 武汉市江汉区的实践
一 江汉区三轮改革的时序
二 政府购岗，服务下沉
三 江汉区的社区治理结构
四 江汉模式的进步与局限
第二节 宁波市海曙区的实践
一 宁波市海曙区的改草时序
二 选聘分离，项目合作
三 海曙区的社区治理结构
四 海曙模式的进步与局限
第三节 广州市越秀区的实践
一 广州市越秀区的改革时序
二 向社工购买家综服务
三 越秀区的社区治理结构
四 越秀模式的进步与局限
第四节 青岛八大湖街道的实践
一 八大湖街道的改革时序
二 向社会组织购买服务
三 八大湖的社区治理结构
四 八大湖实践的进步与局限

第六章新时代的新定向：社区治理体系化
**节 体系化：新时代社区治理的新要求
一 从生活共同体到治理共同体
二 社区治理体系的具体内容
第二节 新时代社区治理体系化的新探索
一 国家层面的体系整合与政策推动
二 地方层面社区治理体系化的探索
第三节 新时期社区治理的特点与议题
一 党建弓I领、高位推动与技术支撑
二 打破“新瓶装旧酒”与“三大主义”

第七章 政党在社区：政治建设与社会建设
**节 中国共产党与社区党建
一 起源于上海的社区党建探索
二 社区党建在全国的广泛发展
三 社区党建向“纵横联动”的拓展
第二节 走向政治取向与社会取向“两维均衡
一 政治取向特别强调党的核心领导功能
二 社会取向特别强调治理引领与服务
第三节 政党连接社会与二次社会建构
一 政党连接社会的三种机制
二 社区党建的社会建构逻辑

第八章 社区复合体的形成：治权、服务与生活
**节 从行政单元到政社复合体
一 社区管理单元的政治化建设
二 社区服务载体的行政化演绎
三 社会共同体的政社复合化
第二节 治权统合、服务下沉与选择性参与
一 党建引领下的政治逻辑
二 治理重心下移的管理逻辑
三 选择性参％的生活逻辑
第三节 社区复答体背后的深层原因

第九章 社区治理转型：家国关联的传统与进路
**节 中西方社区治理的深层差异
一 中国：积极国家与被动家庭
二 西方：个体主义与社会本位
三 中西方社区家国关联的差异
第二节 中国社区家国关联的深层逻辑
一 生产关系的结构基础
二 过渡时期的发展阶段
第三节 中国社区治理转型的密码解析
一 不同的治理结构产出不同的治理结果
二 社区治理的转型展现出非线性逻辑
三 支配社区治理转型的关键是”政社关
第四节 社区治理转型的时空坐标与进路
一 建设关联社区，营造积极的社区连接
二 找准时空坐标，塑造科学的社区治理
三 建构整合机制，做好社区治理的体系
四 重视社会创制，提升社区参与治理的

参考文献
后记