包邮当代中国政治制度

　　《当代中国政治制度》：　　1978年12月18日至22日，中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议在北京举行。十一届三中全会结束了粉碎“四人帮”之后两年中党的工作在徘徊中前进的局面，是“建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折”①，开始对“文化大革命”进行全面拨乱反正。虽然华国锋名义上仍是中国共产党*高领袖，但是这次全会实际上确立了以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体。中国正式进入改革开放时代。十一届三中全会提出的路线、方针和政策，尤其是关于恢复党的民主集中制传统、健全社会主义民主和加强社会主义法制的目标以及改变同生产力发展不相适应的生产关系和上层建筑的任务，为国家政治制度的全面恢复和政治体制改革奠定了思想基础。　　1980年8月18日，邓小平在中共中央政治局扩大会议上作了《党和国家领导制度的改革》的重要讲话。它深刻总结了中华人民共和国成立以来尤其十年“文化大革命”中党和国家政权建设的正反经验，指出党政不分、以党代政和权力过分集中是中国政治体制的顽疾，分析了党和国家领导制度存在的弊端与原因，突出强调了制度的重要性，阐明了政治体制改革的必要性、紧迫性和长期性，指明了政治体制改革的目标与途径。这篇中国政治体制改革的指导性文献，连同后来邓小平关于政治体制改革的一系列论述，为中国政治体制改革提供了理论依据和行动指南。政治体制改革思想是邓小平理论的重要内容。　　1982年召开的中共十二大强调要“继续改革和完善国家的政治体制和领导体制”。1982年12月4日，五届人大五次会议通过了新宪法，这是继1954年宪法、1975年宪法和1978年宪法后新中国的第4部宪法。1982年宪法的颁布实施以及后来的宪法修正案、历届全国人大及其常委会的国家立法和国务院的行政立法，都在不同程度上为中国政治体制改革提供了有力的法律支持和法律保障。　　1987年召开的中共十三大全面阐述了中国政治体制改革的目标、意义、内容、步骤、关键，勾画了政治体制改革的宏伟蓝图。由于1989年的政治风波，十三大以来开展的政治体制改革被迫中止。但是，邓小平说：“改革开放政策不变，几十年不变，一直要讲到底。国际国内都很关心这个问题。要继续贯彻执行十一届三中全会以来的路线、方针、政策，连语言都不变。十三大政治报告是经过党的代表大会通过的，一个字都不能动。”①中国的现代化改革能否成功，政治体制改革是绕不过去的坎，务必砥砺前行而不能有丝毫懈怠。对待历史事件要坚持辩证唯物主义，不因人废言，也不因言废人。　　1992年召开的中共十四大在确立建设社会主义市场经济体制目标的同时，提出要“积极推进政治体制改革”。1997年召开的中共十五大指出：“我国经济体制改革的深入和社会主义现代化建设跨越世纪的发展，要求我们在坚持四项基本原则的前提下，继续推进政治体制改革，进一步扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。1999年九届人大二次会议将党“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略作为宪法修正案载入宪法。伴随着改革开放的进程，中国的政治体制改革其实从未停滞。　　2002年召开的中共十六大提出要“继续积极稳妥地推进政治体制改革”。2004年召开的十六届四中全会审议通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》。党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。2007年召开的中共十七大提出要“坚定不移发展社会主义民主政治”，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，*广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。政治体制改革作为国家全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民的政治参与积极性不断提高相适应。　　……