包邮劳动监察与劳动仲裁交叉职能优化的实证研究(1993~2019)

目录

导论
**节问题的提出
第二节文献综述
一、劳动监察与劳动仲裁交叉职能研究
二、国家/政府保护农民工权益对策研究
三、地方政府保护农民工权益实证研究
第三节研究设计
一、研究问题
二、研究方法
三、数据来源
四、研究内容
第四节基本概念
一、中央劳动行政部门（1988年至今）
二、劳动监察
三、劳动仲裁
四、交叉职能
五、农民工
六、农民工权益
**章全球视野：劳动监察与劳动仲裁职能分工的比较与启示
**节劳动监察处理劳动争议的国际劳工标准
一、劳动监察处理劳动争议的国际劳工标准
二、劳动监察处理争议国际劳工标准间的矛盾
三、劳动监察的国际劳工标准影响力
第二节劳动监察解决劳动争议制度的国际差异
一、世界劳动监察制度三种分类的述评
二、各国劳动监察职能范围概览
三、劳动监察解决纠纷的国际分歧
第三节中国与国际劳工组织关系的沉浮与曲折
一、民国政府与国际劳工组织
二、新中国与国际劳工组织（1949~2002年）
三、新中国与国际劳工组织（2002年至今）
第四节劳动监察处理争议职能的国际比较启示
一、交叉职能国际比较的结论
二、既有研究比较法论证检视
三、交叉职能比较法研究再思考
第二章社会基础：农民工维权对劳动监察与仲裁职能分工的特殊需求
**节问题、文献与数据来源
一、问题及意义
二、文献综述
三、方法与数据
第二节农民工的程序法律意识
一、诉请意识：哪个机构都一样
二、证据意识：干了活就是证据
三、期限意识：时间根本耗不起
四、目的意识：只有拿到钱才好
第三节农民工程序法律意识的解释
一、为什么哪个机构都一样？
二、为什么干了活就是证据？
三、为什么时间根本耗不起？
四、为什么只有拿到钱才好？
第四节农民工程序法律意识的价值
一、农民工程序法律意识的独特性
二、农民工程序法律意识的理论价值
三、农民工程序法律意识的实践意义
第三章法律变迁：交叉职能的立法与政策（1993~2019）
**节交叉职能的立法沿革
一、两个机构交叉职能产生
二、交叉职能立法的**次变化
三、交叉职能立法的第二次变化
四、交叉职能立法的第三次变化
第二节党中央和国务院农民工权益保护政策演进
一、当代中国法律与政策的界分
二、党中央农民工权益保护政策
三、国务院农民工权益保护政策
第三节国务院两部门农民工劳动权益保护政策发展
一、国务院两部门农民工劳动权益保护政策
二、国务院办公厅农民工劳动权益保护政策
三、中央劳动行政部门农民工劳动权益保护政策
第四章交叉职能独立运行（一）：劳动监察机构的实证考察（1993~2019）
**节问题、文献综述与研究设计
一、问题的提出
二、文献综述
三、研究设计
第二节劳动监察解决纠纷职能的运行
一、劳动监察机构是否普遍解决纠纷？
二、劳动监察解决的案件类型有哪些？
三、劳动保障监察大队如何解决纠纷？
第三节劳动监察解决纠纷职能的效果
一、如何追问劳动监察解决纠纷效果？
二、主要保护了农民工群体的利益
三、妨碍预防所有劳动者权益受侵害
第四节劳动监察解决纠纷职能的解释
一、农民工工资纠纷的独特性
二、农民工问题治理的政治回应性
三、劳动监察机构执法的有效性
第五节劳动监察解决纠纷职能的存废
一、“废除论”没有实施前提
二、“保存论”并无推行条件
三、“改革条件论”初步提出
第五章交叉职能独立运行（二）：劳动仲裁机构的实证考察（1993~2019）
**节问题、文献综述与研究设计
一、问题的提出
二、研究回顾
三、研究设计
第二节三个劳动人事仲裁机构的区分
一、劳动（人事）争议仲裁委员会
二、劳动人事争议仲裁院
三、调解仲裁管理处/科/股
第三节劳动人事纠纷仲裁与准司法性
一、劳动人事争议仲裁委员会的双层履职组织
二、劳动人事争议仲裁院的实际基本职能
三、劳动人事争议仲裁院的现实基本性质
第四节调解仲裁管理与行政性
一、劳动仲裁两机构职责运行的混同
二、指导劳动人事争议调解预防工作
三、组织或参与处理重大劳动人事争议
第五节劳动保障监察等职能与泛行政性
一、劳动人事争议仲裁院的其他行政职能
二、交叉职能：参加劳动保障监察执法
三、交叉职能：两个机构合署办公
第六节双重属性解释及理论对话
一、劳动人事争议仲裁院双重属性的解释
二、劳动仲裁性质三种理论观点的检视
三、新双重属性机构论及其限度
第六章交叉职能交互运行的实证考察（1993~2019）
**节问题、方法与数据
一、问题的提出
二、研究方法
三、数据来源
第二节怎样合署？
一、两块牌子
二、两套人马
三、一个领导
四、混岗使用
第三节如何办公？
一、统一前台接待
二、统一接待登记
三、案件分流审查
四、案件工作分配
五、案件程序交叉
第四节效果如何？
一、合署办公的优点
二、合署办公的缺点
第五节为何合署？
一、避免相互推诿
二、降低法律风险
三、弥补人员不足
四、适应办公条件
五、服从领导决定
第七章交叉职能实际运行的解释和理论检视
**节问题、概念与方法
一、问题的提出
二、研究方法
三、概念辨析
第二节交叉职能的立法规定阐释
一、监察对象与监察事项
二、仲裁对象和受案范围
三、监察事项与受案范围
第三节交叉职能的实际运行解释
一、实际运行：监察与仲裁对象缠绕
二、交叉职能实际运行的解释
第四节交叉职能的既有研究检视
一、研究检视的意义
二、既有研究的贡献
三、尚可推进的研究
第八章交叉职能的立法和政策检视
**节两个机构的组织立法检视
一、劳动监察机构的组织立法检视
二、劳动监察机构职能及对象检视
三、劳动仲裁机构的组织立法检视
四、劳动仲裁机构职能及对象检视
第二节交叉职能的程序立法检视
一、交叉职能共同事项立法及检视
二、共同事项交互处理的程序立法
三、两个机构一事不再理
第三节农民工劳动权益保护政策检视
一、权益保护政策化
二、政策规定强硬化
三、政策实施柔性化
第九章交叉职能优化的政策目标和法律对策
**节农民工劳动权益保护的政策目标
一、总体治理目标：构建和谐劳动关系
二、特殊问题应对：农民工劳动权益保护
三、依法保护农民工劳动权益
第二节两个机构组织立法的法律对策
一、国家治理下的两个机构组织立法
二、劳动监察机构的组织立法
三、劳动仲裁机构的组织立法
第三节交叉职能程序立法的法律对策
一、交叉职能程序立法的对策概览
二、劳动监察统一前台接待制度
三、劳动监察统一登记台账制度
四、劳动监察行政调解前置制度
五、劳动监察查处违法前置制度
第十章交叉职能优化的重点难点及其对策
**节交叉职能程序立法的重点难点
一、统一接待和台账登记两大难点
二、行政调解职能前置的制度支撑
三、纠正查处职能前置的现实阻力
第二节两个机构事业单位性质的形成与改革
一、劳动监察执法机构事业单位属性的形成
二、劳动人事争议仲裁院事业单位属性的形成
三、两个机构事业单位性质的改革准备
第三节劳动监察机构的体制改革
一、劳动监察垂直管理体制
二、劳动监察如何横向综合
参考文献
调研单位名录