台湾思想库在两岸关系中的角色研究

台湾智库的类型 （一）政府智库 比较有代表性的智库包括“中华经济研究院”“台湾民主基金会”“政治大学国际关系中心”和“国策研究院文教基金会”等。 “中华经济研究院”，规模庞大的官方智库，具有很强的研究价值。 “台湾民主基金会”，成长迅速的智库，很具有代表性。 政治大学国际关系中心，形式上是学校的研究机构，但仍被认为是官方智库。 （二）政治智库 党派色彩明显，主要分为蓝营智库和绿营智库。 蓝营智库主要为“国家政策研究基金会”，成立于2000年，是由国民党出资资助成立的智库机构，也是该类智库具有代表性的智库之一。它被誉为台湾国民党的**智库。它是在连战的父亲连震东的原文教基金会的基础上，结合中国国民党及社会各界的捐助，改组、扩大而建立起来的财团法人基金会，它被认为是一个政策倡导型的基金会。 他们除了因时提出“富国利民”的政策主张与法案外，更积极地参与各项与公共利益密切相关的活动，阐扬政策理念，努力在公共政策研究领域树立起倡导的地位。该基金会主要从事台湾地区迈进21世纪所必须采取的政策措施及相应的改革方案方面的研究。 该基金会研究部门方面分为“内政组”“国家安全”组、 教育文化组、“宪政法制”、科技经济组、财政金融组、永续发展组、社会安全组等八个小组。研究组的召集人曾分别由蔡政文、苏起、杨朝祥、陈健民、薛香川、韦端、陈世圯、詹火生等担任。 绿营智库主要包括新境界智库、台湾智库、台湾新社会智库、凯达格兰学校、群策会、小英教育基金会等。 台湾智库，由“经建会前主委”陈博志曾担任董事长。该智库汇聚了产、官、学社会各界，与陈水扁关系密切，林佳龙、游锡堃、郑丽君、赖怡忠等都曾经是此智库成员。其中游锡堃曾担任“行政院长”，林佳龙曾担任了“行政院发言人”与“新闻局长”，执行长郑丽君曾担任“青辅会主委”，“国际部主任”赖怡忠也曾在游担任党主席时出任“中国事务部主任”“国际事务部主任”。陈博志是知名经济学者出身，深受蔡英文倚重。台湾智库资金捐赠者主要包括华侨银行董事长林明成、大安银行董事长高志尚、金宝电子公司董事长许胜雄、富邦产险公司董事长蔡明忠、日盛证券董事长陈国和、土地银行董事长魏启林、国泰金控董事长蔡宏图、三商行董事长陈河东、大陆工程公司总经理殷琪、台湾工业银行总经理络锦明、奇美实业董事长许文龙等，其中以许文龙捐助为主。“台湾智库”的董事会除了上述捐赠资金的林明成、高志尚、许志雄、陈国和任董事外，其他董事还有前“财政部长”吕桔诚、前证券交易所董事长吴荣义、前“总统府副秘书长”林佳龙以及上银科技董事长卓永财、仁宝集团董事长许胜雄、加拿大温哥华天然冰河水公司总裁赖春田等。此外，任董事的还有台湾大学社会学系教授陈东升、政治大学公共行政系庄国荣和淡江大学大陆研究所郭建中等学者。 台湾智库作为财团法人基金会，由董事会指导智库的发展方向，下设执行委员会，负责智库的日常决策及资源整合。并设执行长一人，负责统筹智库的整体运作，曾任智库的执行长郑丽君被认为是智库看家人。台湾智库把工作的主要目标确定为以“政策取向、推动策略及强化沟通对话”。它的主要职能明显是为了亚太事务与台湾的安全，是为应对WTO作因应对策，是为了两岸关系的所谓“双轨机制”做研究对策，是为了台当局的行政、财经、农业、科技与社会发展等方面的改革提出建言。 台湾新社会智库，新潮流系转型而成的智库，曾由新系大老吴乃仁担任理事长，吴也曾回锅担任民进党秘书长。 台湾GO GO GO办公室，由吕秀莲创设，是当年为吕迎战2008“大选”的智囊团。 台湾管理学会，2001年由游锡堃创办，以财经为主的专业色彩明显的智库。成员中郭进财曾出任中油董事长，林能白曾出任台电董事长，黄营杉也出任台湾烟酒公司董事长、台电董事长、“经济部长”，一时成为官方人才库。 凯达格兰学校，代表“扁系”的智库。在陈水扁时代，党内由他亲自创办的“凯达格兰学校”，被誉为民进党的“党校”。 群策会，由李登辉创办，推行李登辉的政治理念，重在塑造“台湾主体意识”。群策会是连接国民党本土派的管道和发挥政治影响力的舞台，萧万长、许水德、王金平等昔日李部属都曾是群策会座上宾。 2016年由民进党“立委”陈明文担任董事长的“台湾世代智库”，被视为“英派”的派系运作智库。执行长洪耀南表示，他们主要是以“立法院”修法为主，让法案能够顺利通过。 （三）民间智库 民间智库，主要包括学者智库和专业智库。 台湾经济研究院，为台湾目前智库人数*多的智库之一。早在1976年成立的台经院，是台湾民间*早成立的专业学术机构，由海基会前董事长辜振甫创办，首任院长是知名经济学者蒋硕杰，蒋之后又去创办由财政拨款成立的“中华经济研究院”。台经院被视为本土智库，前院长刘泰英为李登辉重用，前院长吴荣义则在谢长廷“内阁”出任“行政院副院长”，前院长洪德生曾是陈水扁当台北市市长时的财政局局长。 环球经济社，于1947创立。从资历规模，研究能力等角度上看，该智库都是台湾研究的重要智库之一。 台湾新世纪文化基金会，由陈隆志创办。1997年9月登记正式成立“财团法人陈隆志新世纪文教基金会”，2001年5月正式改名为“财团法人台湾新世纪文教基金会”。该基金会目标是确保台湾的“主权”与安全，提升台湾的“国际地位”，树立健全的民主“宪政”、尊重人权法治，发展经济、人文科技，建立“以台湾为主体”的文化与多元的社会，在地球村永续发展。 “彭明敏文教基金会”，由“独”派大老彭明敏创办。旨在对台湾所面临之历史新课题以及当前社会诸问题，进行各种研究与讨论，并举办沟通意见、凝聚共识的各种会议；培育具有国际视野、有创造性之新时代青年，以养成台湾社会各层面所需之人才；促进国际文化及学术交流，设立“台湾国际论坛”邀请世界各国人士赴台，就台湾在世界范围之相关问题合作研究、发表演说、进行研讨；发行有声及无声出版品；受托从事与本会宗旨有关之研究或公益活动。 “国策研究院”，前身为1989年由长荣集团总裁张荣发所资助的“国策中心”，于1998年转型为“国策院”。“国策中心”前主任现任董事长田弘茂，曾在陈水扁2000年当选后出任扁当局首任“外交部长”。任内着重与美智库合作，多次赴美拜访该地负责“闭门会议”。曾任“外交部研究设计委员会主委”罗致政也曾赴“国策研究院”担任执行长，前“台联党”主席黄主文、前“新闻局长”黄辉珍曾任正、副院长，是昔日本土阵营*知名智库。 台湾综合研究院，成立于1994年，堪称目前研究机构中编制*为完整之研究院之一。组织分为：董事会、院长室、研究一所、研究二所、研究三所、一个咨询委员会、行政处、图书馆。以李登辉为荣誉董事长的台综院，在李当政时受器重。负责国际关系与战略的第四所，与“国安”单位关系密切。前“新闻局长”黄辉珍曾接任董事长后，废除第四所，朝单纯的财经专业智库发展。 （四）运动型智库 这类大部分智库主要功能是办活动宣扬“台湾独立理念”，行动力旺盛，可说是知识力与社会力的结合。“反中”和“反共”意识形态强烈，透过宣传、组织、训练，吸纳更多人支持“台独”。 “台湾社”等社团，创立于2001年6月，是继2000年高雄“南社”、台中“中社”之后成立，与 2001年9月16日于花莲成立的东社，合称台湾四社。四社的成员涵盖医生、学者、律师、文化界及企业界之专业人士，共同的理想是打造台湾成为一个“独立自主”、公义进步的现代“国家”，四社可说是运动型智库的代表。部分成员又以联盟方式成立“台湾社”，并结合以媒体人为主的“台湾角社”、客家人的“台湾客社”、少数民族的“台湾原社”、青年人为主的“台湾青社”，涵盖了台湾各界精英，透过各种座谈、街头运动传达理念。 “台湾教授学会”，和四社一样为街头运动的常客，标榜为政治民主、学术自由、社会正义、经济公平、文化提升、环境保护奋斗。前会长蔡丁贵曾担任扁当政时代的“研考会副主委”和“环保署副署长”。 “台湾国家联盟”的前身是李登辉担任召集人的“手护台湾大联盟”，接续整合本土社团，推动各项“国家正常化”工作，由前“考试院长”姚嘉文担任召集人。 （五）媒体智库 媒体也具有宣传理念和人才甄补的功能，算是另类的智库。台湾《自由中国》杂志，发表了大量雷震、殷海光等人的文章，是许多党外运动者的启蒙教材。20世纪70年代起的党外杂志，从许信良、张俊宏等人创办大学杂志开始，倡导知识分子关心政治，“美丽岛”和“新潮流”两杂志社成员后来成为民进党的核心分子。20世纪80年代末期和20世纪90年代初期电视台的兴起，更加冲撞国民党威权体制，促成广电媒体的松绑。 从二次政党轮替后，民进党许多政治人物就想到要开辟“媒体战”新战场。媒体可以直接向民众发声，不怕被主流媒体打压，较贴近“群众”，因此绿营人士经营媒体的新浪潮。 统派的《人间》杂志，创刊于1985年，汇集了大批当时具有较深影响力的左统派人士。他们以创办刊物为阵地，探讨台湾社会现象与历史发展，《人间》杂志更是基层民众他们思想汇集的重要阵地。《人间》杂志诞生于中国认同转向“台湾认同”的前期，对中国有自己的理解与思考。《人间》杂志向读者还原了地理上的中国，报道包括大陆和台湾在内中国的大好河山，在地理中国的概念上占据了话语权。接着进一步深入到文化上的中国，通过这种共同的文化来建构台湾民众的中国认同。 （六）科技智库 台湾科技智库可分为官方研究机构、大学的研究所或研究中心及财团法人设立的研究机构或基金会3种类型。 台湾“行政院科学委员会”是科技发展专责机构。作为“行政院院长”综理科技事务的幕僚单位，定期召开“行政院”科技顾问会议，就科技发展政策方向与重要计划的执行 ，提出建议与备供咨询。自1978年起每4年召开一次科技会议，编撰科学技术发展计划，作为各“部会署”拟订科技政策及推动科技发展的依据。 …………