包邮中国政府纵向职责体系研究

导论
**节 选题的缘由与价值
一、选题的缘起：从“职责同构”和大部门体制改革说起
二、选题的理论价值
三、选题的现实意义
第二节 现有研究述评
一、国内相关研究述评
二、国外相关研究述评
三、进一步研究的空间
第三节 研究框架
一、基本设定
二、基本概念
三、研究方法
四、研究思路
五、主要创新点和研究不足
**章 政府纵向职责体系分析的理论框架
**节 府际关系与政府纵向职责体系
一、关于府际关系的几种理论
二、府际关系是政府纵向职责体系分析的逻辑主线
第二节 权力纵向配置与政府职责体系
一、关于权力纵向配置的几种理论
二、权力纵向配置是政府纵向职责体系运行的基础
第三节 财政支出与政府纵向职责体系
一、关于财政支出的几种理论
二、财政支出是政府纵向职责体系运行的保障
第四节 网络治理与政府纵向职责体系
一、关于网络治理的四种理论
二、纵向职责体系的主体格局是一个网络结构
第五节 小结：寻求一种新的解释框架
一、政府纵向职责体系构建需要解决的三个基础性问题
二、一种可能的解释性框架
第二章 职责同构：我国政府纵向职责体系的总体描述
**节 国内关于政府职能问题的历史演进
一、从“国家职能”到“政府职能”
二、从“政府职能”到“政府职责”
三、从“政府职责”到“职责体系”
第二节 政府纵向职责体系配置的影响因素
一、体制性要素
二、过程性要素
第三节 现代国家治理与政府纵向职责体系
一、政府职能转变、政府治理与国家治理
二、国家治理现代化视域中的政府职能转变
三、完善职责体系与推进国家治理现代化
第三章 职责异构：国外政府纵向职责配置模式介绍
**节 美国：以财政控制为主线的纵向职责体系模式
一、美国政府纵向职责配置结构
二、政府体系中的财政控制运行
第二节 法国：以“双轨制”为核心的纵向职责体系模式
一、“双轨并行”是职责体系运行的依托
二、法国政府纵向职责配置的基本结构
第三节 日本：以地方自治为关键的纵向职责体系模式
一、地方分权改革与职责体系调整
二、日本政府纵向职责配置结构
第四节 共性规律与基本启示
第四章 从“集分”到“确权”：政府纵向职责体系的权力结构
**节 新中国成立以来权力集分的基本态势
一、总体轨迹：收放循环
二、选择性集权
三、多元化分权
第二节 纵向府际权力配置与职责体系的调整
一、集权分权与权力结构的变化
二、集权分权与政府的有效履责
第三节 合理确权是构建职责体系的核心原则
一、合理确权的本质是制度性分权
二、合理确权意味着府际关系协调模式的变化
三、合理确权意味着权力划分方式的转化
第五章 从失衡到均衡：政府纵向职责体系的内源要素
**节 改革开放以来财税体制改革的历史变迁
一、1984年利改税：政企关系
二、1994年分税制：央地关系
三、2004年税制改革：政市关系
四、2014年全面深化改革：国家治理现代化
第二节 政府支出结构变迁的总体规律与基本特征
一、政府财政支出结构变迁的总体态势
二、政府财政支出结构的职能不均衡
三、政府财政支出结构的府际不均衡
第三节 以财政支出结构优化协调纵向职责体系
一、财政支出结构优化与政府职能转变
二、财政支出结构的职能性优化：公共财政
三、财政支出结构的府际性优化：基本公共服务均等化
第六章 从“单一”到“多元”：政府纵向职责体系的运行过程
**节 纵向职责体系构建需要处理好的五对关系
一、政府与政府：责任重构
二、政府与市场：责任重理
三、政府与企业：责任重释
四、政府与社会：责任重建
五、政府与公民：责任重塑
第二节 行政问责是维持体系良性运行的制度力量
一、作为一种制度性力量的行政问责
二、行政问责有助于合理划定政府职责边界
三、行政问责有助于提高多元主体参与能力
第三节 网络治理与政府纵向职责体系的有效调整
一、治理主体层面：以广泛参与塑造主体格局
二、治理机制层面：以主体信任打造互补战略
三、治理结构层面：以资源互赖划定规则架构
第七章 嵌套型异构：政府纵向职责体系建构的可能模式
**节 构建政府纵向职责体系的总体原则
一、介于“职责同构”与“职责异构”之间
二、“嵌套型异构”：一种可能的构建模式
三、“嵌套型异构”的内在运行逻辑
第二节 构建政府纵向职责体系的具体措施
一、合理配置纵向政府职责
二、渐进调整政府机构设置
三、调整公共财政支出结构
四、持续推进行政审批改革
五、强化多元问责制度建设
结语
参考文献