海洋治理与海洋合作研究

全球治理是当前世界政治的重要特征，也是国际关系学科的新兴领域。全球化的不断发展直接推动了全球治理的水平与质量，全球海洋治理是全球治理的重要组成部分，直接关乎人类生存与发展。中国积极参与全球海洋治理，从中国视角、中国智慧方面不断为全球海洋治理提供中国理念、中国方案与中国实践，推动全球海洋治理的发展。 随着全球化不断深入，全球海洋问题不断生成，国际政治体系与世界经济体系面对着越来越大的“全球挑战”。全球海洋治理研究也正发展为一种当代*重要也是*难的实践之学。 全球海洋治理的不足与缺失是全球治理停滞不前的缩影，也是国际法碎片化的反映。《联合国海洋法公约》的分区主义立法思路和功能主义管理路径成为全球海洋治理碎片化主要根源。郑志华、宋小艺：《全球海洋治理碎片化的挑战与因应之道》，《国际社会科学杂志》2020年第1期。全球海洋治理的碎片化造成海洋环境污染日趋严重，海洋生物资源急剧减少，航行自由与航行安全受到各种侵扰，国家间海洋争端频发。 保护海洋生态系统和促进可持续发展成为全人类共同面临的重大课题。海洋治理的分工日趋专业化与精细化，为全球海洋治理提出了更高的要求，更需要世界各国共同采取行动，保护海洋资源。 目前，全球海洋治理的缺失加剧了海洋治理原先存在的问题的恶化，需要世界各国共同治理，不断提高协同治理的能力，尽快构建一个全球性的综合海洋治理协调机构，积极应对全球海洋治理，优化区域性、专门性、功能性国际组织的职责与功能，《联合国海洋法公约》提高缔约国的履约意愿和履约能力，积极发挥非政府组织在海洋治理中的作用。 全球海洋治理是全球治理的重要组成部分，《联合国海洋法公约》是全球海洋治理的根本大法。全球海洋治理是基于国际海洋规则、国际海洋规范和国际海洋制度的对全球海洋问题的集体行动。 近年来，全球海洋治理主要围绕全球气候变化治理与海洋气候变化来展开，以推动海洋可持续发展。目前，全球海洋治理的焦点是加快在《联合国海洋法公约》框架下的国家管辖海域之外的生物多样性的谈判进程（BBNJ），以共同积极应对全球生物多样性损失，保护海洋生物多样性。 以《联合国海洋法公约》为核心的现行海洋制度弊端更为突出，对于人类活动逐步延伸至远洋、深海和极地等空间，相应的规制和协调仍显不足，世界各国围绕海洋资源和利益争夺加剧。随着陆地资源供应日趋紧张，世界主要国家加快探索和开发利用海洋空间，控制和利用海洋的主要方向从争夺海洋通道拓展至争夺海洋资源。海洋科技和装备的进步，以及地缘政治、经济和安全因素的诱导，进一步催化世界范围内海洋领土主权、划界和权利争端。人类活动增多使海洋面临生态承载力危机。海上作业、远洋运输等活动带来的油类污染和泄漏，进而造成该水域物种退化，生态失衡。海洋生态承载力受全球气候变化、不合理开发活动等影响，生物多样性的降低，海水富营养化等问题突出，赤潮等海洋生态灾害频发，生态承载力的变化与人类活动有形成恶性循环的趋势。