为何“废”了我的标——否决投标与投标无效200例

　　《为何“废”了我的标：否决投标与投标无效200例》：　　3.两个以上投标人代理同一个制造商同一品牌同一型号的货物投标　　【案例】　　某办公大楼消防设备公开招标，招标文件规定：“本招标项目接受代理商投标”。评标委员会在评审中发现，投标人甲消防设备有限公司的投标文件中提供了A厂商就某品牌某型号产品的代理授权证书，投标人乙消防器械有限公司也提供了A厂商为其出具的内容相同的代理授权证书，两家投标人的代理授权证书均在有效期内。　　【分析】　　为了防止同一货物多次投标形成“围标”，破坏招标投标活动的公平竞争性，对于同一招标项目，法律禁止不同投标人以同一品牌相同型号的货物投标。《工程建设项目货物招标投标办法》第三十二条规定：“……一个制造商对同一品牌同一型号的货物，仅能委托一个代理商参加投标。违反前两款规定的，相关投标均无效。”这里所说的“相关投标无效”应理解为投标有效期内的自始无效，若其中一家代理商在投标截止时间前撤回投标文件，另一家的投标文件应当认定为有效。本案例中，虽然甲消防设备有限公司和乙消防器械有限公司均提供了有效的授权代理证书，但由于两家代理商以同一品牌同一型号产品投标，违反了上述法律规定，因此甲消防设备有限公司和乙消防器械有限公司的投标均应当被否决。　　【提示】　　（1）如果在资格预审时发现有制造商授权多个代理商参加投标，则招标人应告知各投标人以同一品牌同一型号的货物投标，仅能由一个代理商参加投标。招标人也可以在招标文件中事前约定：“若为代理商投标，该代理商必须持有投标产品制造商针对本招标项目出具的唯一授权代理证书。”　　（2）对于政府采购货物招标项目，不同投标人以同一品牌同一型号的货物投标的行为是否有效，应根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定处理，即“采用*低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价*低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分*高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。”　　（3）在非政府采购项目中，也可参照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十一条规定在招标文件中对两个以上投标人代理同一个制造商同一品牌同一型号的货物投标的情形作出相关规定，而不否决投标。　　4.代理商未按照招标文件要求提供制造商出具的代理证书　　【案例】　　某机电产品国际招标项目招标文件规定“本项目接受代理商投标”，同时招标文件还要求“投标人的资格证明文件应当包括经审计的近三年财务报告和原厂制造商的授权书（如果是代理商投标）”。评审中发现，A公司代理B制造企业产品参加投标，但其提供的投标文件中只有近三年财务报表，未包含B制造企业的授权书。　　……