公务员制度概论(21世纪公共管理系列教材)

　　考核内容是指对公务员进行全面考察的具体项目的总和。我国公务员的考核内容，既要继承与发展新中国成立60多年来我国对各级政府工作人员进行考核的经验，也要借鉴和吸收资本主义国家公务员考核的有益经验，以便科学地确定我国公务员考核的内容。　　新中国成立以来，我们在对干部进行考核中一贯注重全面考察。1993年公布的《国家公务员暂行条例》提出公务员考核内容是德、能、勤、绩四个方面。2005年公布的公务员法改为德、能、勤、绩、廉五个方面。两者都强调重点考核工作实绩，这是符合我国现阶段国情的。　　1.德　　主要是考察公务员的政治、思想与道德品质的表现。因为公务员处在执行国家公务、享有国家权力的特殊地位，所以必须在德的方面从严要求，以使其努力为我国社会主义现代化建设与构建和谐社会服务。　　考察公务员的政治思想，主要是指公务员能否坚持马克思主义中国化即中国特色社会主义的理论，能否坚持党中央制定的“一个中心、两个基本点”的基本路线。这就是我国进行社会主义现代化建设的指导思想，是全党与全国人民时时刻刻不能离开的强国法宝，是当前和今后相当长时间内学习马克思主义的重点。这些理论植根于当代中国的具体实际，是在全面总结社会主义建设与改革正反两个方面的经验，尤其是我国社会主义实践经验教训的基础上进行的理论创新，它们是当代具有中国特色的马克思主义。因此，公务员只有学好与用好这些理论，才能更加自觉、积极和卓有成效地投身于中国特色的社会主义的伟大实践中去。　　改革开放以来，在党的以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线指引下，党和政府领导全国人民进行了社会主义现代化建设，使我国社会生产力得到了巨大发展，人民的物质文化生活有了很大改善，我国的综合国力有了明显提高。作为公务员，必须强化执行基本路线的意识，明确这是一条至少一百年不变的路线。　　公务员的道德品质主要是指公务员在遵守社会公德和职业道德方面的表现。包括是否树立了全心全意为人民服务的公仆意识，自觉接受群众的监督；是否遵纪守法，维护国家和群众的合法权益，同一切违法违纪行为作斗争；是否工作积极主动，认真负责，实事求是，廉洁奉公；是否坚持原则、忠于职守、模范遵守社会公德与职业道德等。　　2.能　　主要是考察公务员的业务知识与工作能力。具体来说，有如下几方面的能力：　　在学业方面，包括文化水平、专业知识水平、工作经历等。　　在工作能力方面，包括计划能力、组织能力、协调能力、控制能力，决策能力、执行能力、信息能力、创新能力、应变适应能力、语言表达能力与文字写作能力等。　　在身体能力方面，包括年龄、身体素质、心理素质等。　　当前，我国正处在通过科学发展、和谐发展走向社会主义现代化建设的时期，各级国家机关的管理日趋科学化，因此，对公务员管理能力的要求也越来越高，对能力的考察项目也越来越多。尤其是要求各级公务员要具备深化改革开放的能力、适应与驾驭发展生产力与社会主义市场经济的能力、学习与使用现代化管理手段的能力等。　　3.勤　　主要是指公务员的责任心与事业心。包括公务员的工作态度与勤奋敬业的表现，如：　　积极性，主要是指公务员是否兢兢业业、踏实肯干、勤奋努力、勇于负责。　　创造性，主要是指公务员对工作是否肯于钻研、精益求精、勇于创新，充分发挥自己的创造才能。　　纪律性，主要是指公务员在执行公务中是否模范遵守工作纪律，按规定的时间与程序办事，听从领导的指挥与调度。　　协调性，主要是指公务员在完成本职工作过程中，能否统观全局，协调工作。　　责任感，主要是指公务员是否排除困难，克服阻力，主动、自觉地保质、保量按时完成工作任务。　　出勤率，主要是指公务员的到岗出勤情况，考察公务员是否达到规定的出勤率等。　　4.绩　　绩即政绩。主要包括完成工作的数量、质量、效益和贡献。　　数量是由解决实际问题和完成具体任务等的多少以及所出版的论著、所发表或积累的成果等来决定的。　　质量是指对上述成果的水平、难度、社会作用和经济效果等所进行的评价。　　效率是指工作中所消耗的劳动量与所获得的劳动成果的比率。　　考察公务员的政绩，主要是看他是否按时保质保量完成了本职工作；在完成任务中，是否能主动出主意、想办法、有创造性，工作卓有成效；能否深入基层，联系群众，进行调查研究，并为基层的经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设及各项改革开放事业作贡献；是否肯为发展本地区的科学技术与市场经济献计献策。此外，还要看公务员在培训期间与平时学习中有无突出成绩等。　　5.廉　　主要是指公务员的廉洁自律情况。主要看公务员是否严格遵守党和国家廉洁从政的有关规定；是否廉洁奉公，忠于职守，有无利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的行为；是否严格遵守公共财物管理的规定，有无假公济私、化公为私的行为；是否艰苦奋斗、勤俭节约，有无讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为等。对公务员中的领导成员，还要考核其是否遵守领导干部廉洁从政和廉洁自律的有关规定；是否遵守组织人事纪律，有无借选拔任用干部之机谋取私利、搞不正之风的行为等。总之，在公务员中，无论是领导成员还是一般工作人员，都要坚守清正廉洁，坚决抵制拜金主义、享乐主义和奢侈之风，倡导干干净净做事，堂堂正正做人。　　……