士官生涯规划与职业发展

　　《士官生涯规划与职业发展》：　　三、进一步调整士官职能分类，丰富士官岗位　　推进士官职业化的关键是提高士官的素质能力，对从事各个岗位工作的人的综合能力和专业素质提出了更高的要求，岗位会划分得更细更科学，也就要求在岗人员有更强的专业针对性。　　士官在美军中地位特殊、作用突出，素有“指挥靠军官，管理和训练靠军士”的说法。士官是实施部队管理、教育和训练的桥梁，其非官非兵的特殊地位使其成为军队中官和兵之间不可缺少的纽带，成为基层部队真正的带兵人，是士兵的直接管理者、教育者和领导者。在美军的编制总员额中士官*高峰时达到了64%，现在大约在56%左右。在初级和高级士官之上还设有各军种总士官长，他的任务是对各军种长官（军种参谋长）负责，提供士兵的意见，以利于军兵种长官在拟订计划时做出更正确的判断。在美军的营一级或更大规模的部队中都有一名一级军士长作为该单位的总军士长，作为营长与士兵、士官间的联络员。这名优秀的一级军士长对军官指挥部队的成败极为关键，这一点在美军的营一级部队中尤为突出，因为在营里总军士长对该部中的20-30名高级士官的情况了如指掌，通常情况下，营的总军士长在部队服役的时间比其他任何人都长，在事务处理上要有更多的经验，对营长指挥和使用部队可以提供更为专业的意见。　　过去，我军士官职能单一，单一的技师职能，使优秀士官的作用难以充分发挥。在新一轮改革中，我军将设置多种岗位，以发挥士官的作用。新成立的火箭军部队大量武器装备由士官操作使用维护，日常战备训练主要靠士官具体组织实施，为此，火箭军围绕锻造能战、胜战的高素质士官人才方阵，研究制订了工匠型专业技能士官、专家型专业技术士官、复合型指挥管理士官“三型”人才培养工程实施计划。提出了士官的“三型”，使其职能分类更加细化。这支不可或缺的高级士官队伍，用智慧和担当托举大国长剑飞天。目前，火箭军**批士官长上任，提出，要立起“兵”的脊梁，树起“官”的思维，担起“长”的职责，发挥“参谋、助手”作用。　　随着部队改革逐步深入，为进一步优化机关力量编成，形成与“精干化、一体化、小型化、模块化、多能化”配套的人员结构，军队又为旅机关部分科室增加士官参谋的编制。这些士官大都在基层摸爬滚打许多年，是各个专业的行家里手，士官参谋必将在机关业务部门中发挥不可估量的作用。随着军改的深入，将会有更多的士官担任新的职务。　　四、进一步完善培训体制，健全三位一体的新型军事人才培养体系　　开展军事职业教育是改善士官知识结构、提高岗位能力、促进职业发展的重要途径，作用越来越凸显。信息时代高新技术迭代发展、战争形态加速演变和武器装备发展加快更新都对军人的职业素养提出了越来越高的要求。对个人而言，靠院校学习、部队实践远远不够，还需要日积月累地有力补充和自我教育。中央军委《关于深化国防和军队改革的意见》明确提出，要健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体新型军事人才培养体系。军事职业教育作为战略部署被写进党和军队的重要文件。2017年8月，中央军委印发《军事职业教育改革实施方案》，我军军事职业教育改革正式启动。“健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系”，这一战略决策将军事职业教育更加突出出来，将部队训练实践纳入新型军事人才培养体系，是我党我军关于培养军事人才的一次重大创新，回答了新形势下“怎样培养军事人才”的时代性课题，为我军人才建设的基本路径和改革方向提供了根本遵循。　　我军士官职业教育，既不同于外军职业军事教育，也不同于地方职业教育，是特指面向全军士官在岗有组织的、自主的现代继续教育。开展军事职业教育完善了军事人才终身教育体系，搭建了军事人才全流程、全周期的学习大平台，为士官终生职业发展奠定了基础。　　五、进一步完善现役士兵职业技能鉴定制度，不断提升士官军事技能水平　　日前，国家和军队多部门联合下文，发布新修订的《中国人民解放军现役士兵职业技能鉴定规定》，对推行多年的士兵职业技能鉴定工作进行了全面规范。一系列鼓励岗位成才的新举措，成为广大士兵学习成才的新动力。通过鉴定考核获取国家认可的《职业资格证书》，成为广大士兵奋斗的小目标。　　将士官专业全部纳入职业技能鉴定范围，士兵技能划分为初级技能（五级）、中级技能（四级）、高级技能（三级）、技师（二级）、高级技师（一级）5个等级。士官的技能等级与选拔晋升将直接挂钩，意味着每一名士官都有从初级士官晋升到高级士官的发展通道。士兵职业技能鉴定，是按照国家职业技能标准和军队考评标准，对士兵的岗位任职能力进行等级考核和认定，考核合格后颁发国家认可、军地通用的资格证书。这项工作于1995年试点起步，2004年总结推广，2010年部署展开，目前已在全军31个通用专业和海军、空军、火箭军13个特有专业推开，共设立鉴定站2200个，每年参加鉴定的士兵30余万人，先后有230余万人取得职业资格证书，充分调动了广大士兵爱军习武、岗位成才的积极性，提高了士兵队伍整体素质，也为士兵退役后就业创造了有利条件。　　六、进一步设计士官晋升渠道　　一些外军有比较完备的士官选拔、晋升、培训、使用、福利待遇和退伍退休安置法规，他们明确规定了士官的职责、地位和任务。高级士官的权力和待遇与低级军官大致相同，但是士官的服役期限较长。由于士官相对稳定，有些甚至可以在基层干到退休，因此他们是基层部队的老资格和当然的军事技术骨干，因而对部队建设、提高战斗力和加强战备有很重要作用。他们的使用涉及面很宽，即可以在各级领导部门服务，也可以在基层连队里服务。在各级领导部门工作的士官，通常负责向部门长官提供有关士兵方面的情况，充当长官的士兵顾问。在基层连队工作的士官是初级军官的得力助手，负责组织单兵和小分队训练，并协助军官进行行政管理，对士兵进行教育，对违反制度的士兵进行处罚等。我军在军改过程中，士官的岗位设置、晋升渠道、福利待遇、退出机制等与职业配套的制度将会越来越完善，从而建设具有中国特色的士官队伍。　　……