山东省海洋科学与技术领域发展报告

**章 创新海洋科学技术，建设海洋强国 **节 从经略陆地到经略海洋 21世纪是海洋的世纪。纵观世界经济发展的历史，就是由内陆走向海洋的历史、由封闭走向开放的历史。我国自古就是一个世界陆地大国，先辈们正是在广袤而富饶的陆地上开创了中华文明。改革开放以来，中国人民同样依靠陆地创造了经济社会快速发展的伟大成就。不过必须认识到的是，我国既是陆地大国，也是海洋大国。作为一个海洋大国，我国拥有1.8万千米大陆海岸线、300万平方千米的海洋国土面积，全国海洋经济生产总值接近国内生产总值的10%，未来还有很大的增长空间。党的十八大以来，习近平总书记高度重视海洋事业发展，一再强调要关心海洋、认识海洋、经略海洋。2018年3月8日，在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时， 习近平总书记指出：“海洋是高质量发展战略要地。要加快建设世界一流的海洋港口、完善的现代海洋产业体系、绿色可持续的海洋生态环境，为海洋强国建设作出贡献。” 党的十八大后，习近平总书记正式提出了海洋强国战略，就海洋强国建设的重要地位、指导思想、重点内容、方法途径等做了系统论述。2013年7月30日，中共中央政治局就建设海洋强国进行第八次集体学习，开宗明义地指出要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋。习近平总书记还点明了全面经略海洋的“四个转变”：“要提高海洋资源开发能力，着力推动海洋经济向质量效益型转变；要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变；要发展海洋科学技术，着力推动海洋科技向创新引领型转变；要维护国家海洋权益，着力推动海洋维权向统筹兼顾型转变。” 在党的十九大报告中，习近平总书记明确要求“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”，并提出了通过加快发展海洋经济、保护海洋环境、创新海洋科技、海上丝路合作、维护海洋权益等实现海洋强国的目标。2018年4月，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记用很大的篇幅阐述海洋强国战略。他说：“我国是海洋大国，党中央作出了建设海洋强国的重大部署。海南是海洋大省，要坚定走人海和谐、合作共赢的发展道路，提高海洋资源开发能力，加快培育新兴海洋产业，支持海南建设现代化海洋牧场，着力推动海洋经济向质量效益型转变。”这一讲话虽然面向地方，但是对全国沿海地区的发展和转型同样具有重要的指导意义。 无论是从历史上看人类*初认识自己所生活的地球、在“大航海时代”认识自然世界，还是从现实中看当前世界各国对蓝色大海资源的深入探索、开发、利用甚至是争夺，发展海洋科学与技术都是一个具有重要意义的战略发展方向。从经略陆地到经略海洋，是中国必须要走的关键一步。 第二节 从海洋大国到海洋强国 我国是一个海洋大国，但还不是海洋强国。过去几十年，我国海洋经济发展总体呈现平稳态势，海洋生产总值由2006年的约2万亿元，增长到2019年的8.9万亿元，连续6年平均增速7.5%，高于同期国民经济增长速度。预计到2025年，我国海洋生产总值将达到13万亿元。我国海洋产业体系也日趋完善，结构优化调整成效显著，海洋三次产业结构由2010年的5.1∶47.8∶47.1调整为2019年的4.2∶35.8∶60.0。海洋新兴产业已成为海洋经济发展的新热点。但同时，我国海洋经济总体开发利用层次不高，海洋生产总值占国内生产总值的比重始终徘徊于9.3%左右，而发达经济体占比一般在20%以上。海洋经济发展不平衡、不协调、不可持续问题依然存在，传统海洋产业仍占据主导地位，新兴产业基础薄弱、占比不高，对深海、极地资源的研究和开发能力尚存不足。 2012年是我国海洋事业发展的一个重要节点。这一年，党的十八大作出了建设海洋强国的重大战略部署。2017年，党的十九大进一步强调“坚持陆海统筹，加快建设海洋强国”。习近平总书记指出：“要着眼于中国特色社会主义事业发展全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹，坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。”党中央的战略部署和习近平总书记的一系列重要论述，标志着我国经略海洋的战略步入新纪元，呈现出前所未有的新局面。 海洋是高质量发展战略要地。现代化的海洋经济是建设海洋强国的重要支撑。我国要着力改变海洋经济粗放发展的现状，走高质量发展之路，进一步提高海洋开发能力，优化海洋产业结构，构建现代海洋产业体系；要调整近岸海域国土空间布局，拓展蓝色经济空间，推动海洋经济由近岸海域向深海远洋极地延伸，提高海洋经济对国民经济的贡献率，更好地保障国家能源、食物、水资源等安全；要加快构建完善的现代海洋产业体系，必须顺应海洋产业体系发展新趋势，加快建立现代海洋产业集群，推动海洋经济实现从量到质的跃升；加快建设绿色可持续的海洋生态环境。 海洋生态文明建设是国家生态文明建设的重要组成部分，功在当代、利在千秋。我国要更加突出生态文明建设，坚持人与自然和谐共生、开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，尊重海洋、顺应海洋、保护海洋，维护海洋自然再生产能力，严格保护、科学开发利用海洋资源，推动海洋开发方式向循环利用型转变，守护好蓝色家园，构建美丽和谐之海。建设世界海洋强国必须牢固树立并切实践行“绿水青山就是金山银山”的理念，建设绿色可持续的海洋生态环境，坚持把环境约束转化为绿色机遇，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式，加快发展海洋资源综合利用、海洋新能源、海洋环保等绿色新兴产业。 第三节 我国的海洋强国之路 在习近平总书记关于海洋强国的战略中，创新海洋科技是建设海洋强国的关键和要害。提高海洋资源开发能力，发展海洋经济，海洋科技就是中国这艘巨轮挺进深海的动力和风帆。在国家层面，我国历来十分重视海洋科学与技术的发展。早在1956年1月，国务院提出“向科学进军”口号时，就将海洋科学与技术列入了国家科学技术发展规划中，并据此出台了《1956—1967年科学技术发展远景规划》，之后又相继出台了《1963—1972年科学技术发展规划纲要》《九十年代中国海洋政策和工作纲要》《海洋技术政策要点》等重要纲领性文件，促进了我国海洋科技的快速发展。 党的十八大以来，习近平总书记多次对海洋科技进行论述，形成了非常系统的海洋科学思想。总结起来，可以分为以下三点：**，依靠海洋科技。他强调，建设海洋强国必须大力发展海洋高新技术，要依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。第二，规划海洋科技。他指出，要搞好海洋科技创新总体规划，坚持有所为有所不为，重点在深水、绿色、安全的海洋高技术领域取得突破，尤其要推进海洋经济转型过程中急需的核心技术和关键共性技术的研究开发。第三，发展海洋科技。发展海洋科技，要着力推动海洋科技向创新引领型转变。中国主要的海洋科技研究仍然与近海和海岸带相关，要注重维护海洋生态系统的服务功能。但必须意识到，与远洋深海相关的重要资源能源、环境效应和生命过程问题已成为海洋科技研究的新焦点，只有加快打造深海研发基地、加快发展深海科技事业，才能推动我国海洋科技全面发展。 海洋科学与技术是伴随着人们对海洋的探索、开发和利用而逐渐形成的一大类学科领域。海洋科学是研究海洋的自然现象、性质及其变化规律，以及与开发利用海洋有关的知识体系，是地球科学的重要组成部分。海洋科学的发展史可分为早期研究与积累、奠基与形成、现代海洋科学三个阶段：①18世纪以前为海洋知识的早期研究与积累阶段。自15世纪开始，郑和、哥伦布、麦哲伦等航海家的海洋探险活动除了推动航海事业的发展外，也在客观上促进了人们对全球海陆分布、海洋自然地理概况等方面海洋知识的积累，直接推动了近代自然科学的发展和海洋学各个主要分支学科的形成。②19世纪至20世纪中叶为海洋科学的奠基与形成时期。在此时期，海洋探险逐渐转向海洋综合考察，对海洋的研究得到深化，取得了众多的研究成果，逐步形成了理论体系。这些大规模的海洋调查不仅积累了大量资料，而且观测到许多新的海洋现象，为观测方法本身的革新准备了条件。其间出版的《欧洲海的自然史》《海洋自然地理学》等著作成为海洋生态学、近代海洋学的经典著作。而1872～1876年英国“挑战者号”的考察则被认为是现代海洋学研究的真正开始。“挑战者号”在12万多千米的航程中进行了多学科综合性的海洋观测，在海洋气象、海流、水温、海水化学成分、海洋生物和海底沉积物等方面取得大量成果，使海洋学从传统的自然地理学领域中分化出来，逐渐形成独立的学科。③20世纪中叶至今为现代海洋科学时期，这一学科已经发展成为一个相当庞大的体系。一方面，学科分化越来越细；另一方面，学科的综合化趋势越来越明显，海洋科学各分支学科之间、海洋科学同其他学科门类之间相互渗透、相互影响，逐步形成了一系列跨学科的有高度综合性的研究课题，如海洋-大气相互作用和长期气候预报、海洋生态系统、海洋中的物质循环和转化、海洋生命起源、板块构造理论等一些根本问题。 海洋技术是应用海洋基础科学和有关技术，以开发、利用、保护、恢复海洋资源为目的而形成的一门新兴综合技术科学，也指开发利用海洋的各种建筑物及其他工程设施的相关技术。按海洋开发、利用的海域，海洋工程可分为海岸工程、近海工程和深海工程，但三者又有所重叠。海洋工程*初始于为海岸带开发而服务的海岸工程。地中海沿岸国家在公元前1000年已开始航海和筑港，我国也早在公元前306～前200年就在沿海一带建设港口，与海争地。长期以来，随着航海事业的不断发展和生产建设需求的快速增长，海岸工程得到了很大的发展，但“海岸工程”这个专业术语到20世纪50年代才首次出现。随着海洋工程水文学、海岸动力学和海岸动力地貌学以及其他有关学科的形成和发展，海岸工程学也逐步成为一门系统的技术学科。从20世纪后半期开始，世界人口迅速增长和经济迅速膨胀，人们对能源的需求量急剧增加。随着大陆架海域石油与天然气等海洋资源的开发和空间利用规模的不断扩大，与之相适应的近海工程成为近几十年来发展*迅速的工程之