新时代水利监督.管理体制研究

**章 绪论
一、研究背景
二、研究意义
(一)理论意义
(二)实践意义
三、已有研究进展
四、研究内容
(一)水利监督工作面临的新形势新要求
(二)我国水利监督管理体制现状
(三)当前水利监督管理体制的完善需求分析
(四)相关行业经验借鉴
(五)新时代水利监督的管理体制框架构建
(六)主要结论和对策建议
五、研究方法及技术路线
(一)研究方法
(二)技术路线
六、创新点
第二章 相关概念及理论基础
一、相关概念
(一)行政监督
(二)水利监督
(三)管理体制
(四)督促、督查、督察
二、理论基础
(一)自主治理理论
(二)分权定理
(三)权责对等原则
(四)控制论
第三章 水利监督工作面临的新形势新要求
一、国家治理体系和治理能力现代化对水利监督工作提出了新要求
二、新时代水利改革发展总基调为水利监督工作明确了新任务
三、相关行业监督管理为水利监督工作提供了新参考
第四章 水利监督管理体制现状
一、水利部水利监督机构设置及职能划分现状
(一)水利部水利督查工作领导小组及其办公室
(二)水利部监督司
(三)水利部其他司局
(四)水利部监督队伍
二、流域水利监督机构设置及职能划分现状
(一)流域督查工作领导小组
(二)流域管理机构监督处(局)
(三)流域管理机构其他处(局)
(四)流域监督队伍
三、地方水利监督机构设置及职能划分现状
(一)省级水利督查工作领导小组
(二)省级水利监督机构
(三)省级监督队伍
四、水利监督工作取得的成效
第五章 当前水利监督管理体制的完善需求分析
一、对监督机构职能定位的认识有待深化
二、各级水利监督机构的职责有待细化完善
三、监督机构协调配合关系需要进一步理顺
四、水利监督队伍建设有待加强
五、水利重点领域监督有待进一步细化拓展
第六章 相关行业经验借鉴
一、生态环境监督管理体制情况
(一)中央生态环境保护督察工作领导小组及其办公室
(二)生态环境部各司局
(三)生态环境部派出机构
(四)地方生态环境监督机构
二、自然资源监督管理体制情况
(一)国家自然资源总督察办公室
(二)自然资源部各司局
(三)自然资源部派出机构
(四)地方自然资源监督机构
三、医药监督管理体制情况
(一)国家药品监督管理局
(二)地方药品监督管理机构
四、相关经验借鉴
(一)实现地方与部委监督职能的有效对接
(二)充分发挥派出机构的行业监督职能
(三)加强监督队伍的职业化技术化建设
(四)有效发挥国家层面的制度平台作用
第七章 新时代水利监督的管理体制框架构建
一、新时代水利监督管理体制构建的指导思想与基本原则
(一)指导思想
(二)基本原则
二、新时代水利监督的管理体制框架
(一)水利部层级
(二)流域管理机构层级
(三)各省级水行政主管部门层级
(四)监督队伍建设
第八章 主要结论和对策建议
一、主要研究结论
(一)应从健全机构、细化职责、厘清权限层级关系等方面进一步完善水利监督管理体制
(二)应大力强化水利监督队伍建设，以保障水利监督工作的顺利开展
二、对策建议
(一)加快健全完善水利监督法规政策
(二)明确中央与地方的水利监督职责划分
(三)深化各级水行政主管部门对强化水利监督工作的认识
(四)进一步理顺监督机构协调配合关系
(五)进一步细化拓展水利重点领域监督
(六)充分发挥河长制湖长制等平台对于强化水利监督的支撑作用
参考文献
附件
附表一 流域管理机构专职水利监督机构及职责内容
附表二 我国省级水行政主管部门专职监督机构职责
附表三 新时代水利监督管理体制与当前水利监督管理体制主要内容比较
附件四 相关政策文件
水利部职能配置、内设机构和人员编制规定
水利监督规定(试行)和水利督查队伍管理办法(试行)
生态环境部职能配置、内设机构和人员编制规定
自然资源部职能配置、内设机构和人员编制规定
国家药品监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定