国家社科基金丛书:国家重点生态功能区贫困县生态与民生协调改善之道

导论 **章 贫困县与国家重点生态功能区的划定及其耦合 **节 新中国的反贫困与贫困县摘帽 一、集体化的反贫困阶段（1949-1978） 二、体制改革推动扶贫阶段（1978-1985） 三、大规模开发式扶贫阶段（1986-1993） 四、综合开发式扶贫阶段（1994-2000） 五、多元性可持续扶贫阶段（2001-2012） 六、精准扶贫精准脱贫阶段（2013-2020） 第二节 新中国的农村环境保护与国家重点生态功能区建设 一、环境改造与治理时期（1949-1978） 二、环保法治化与生态文明建设起步时期（1978-2012） 三、生态文明建设全面推进时期（党的十八大以来） 第三节 贫困县与国家重点生态功能区的耦合 一、贫困县的确定与调整 二、国家重点生态功能区的划定与增加 三、扶贫政策与生态环境保护政策的重合 第二章 国家重点生态功能区贫困县生态民生协同改善的重要举措 **节 发展环境友好型产业 一、优先发展生态农业 二、大力促进农业与旅游业的结合 三、做大做强传统手工业 四、积极推进生态环境保护产业发展 第二节 使人口活动与生态环境资源的承载力相适应 一、生态移民（易地扶贫搬迁） 二、教育移民 三、劳务输出 四、计划生育 第三节 治理农村生态环境 一、农田水利建设和农村生态环境治理的基础设施建设 二、农民居住条件和居住环境的改善 第四节 完善公共服务和健全社会保障机制 一、公共基础设施建设 二、公共服务制度建设 第五节 激发农民积极性和加强村社治理能力建设 一、发挥农民的主体作用和激发贫困农民致富的积极性 二、发展和壮大集体经济 三、加强村社组织建设，完善乡村治理体系 第三章 国家重点生态功能区贫困县整体脱贫的个案 **节 从全域旅游到国家公园共建的海南岛中部山区热带雨林生态功能区 一、从海南岛中部生态护育区到海南热带雨林国家公园的演变 二、集中财力加强基础设施建设和改善农村居民的人居条件及其环境 三、大力发展生态农业和乡村旅游业等环境友好型产业 四、发展农村集体经济和激发干群个人积极性 第二节 以生态移民、发展山地特色农业为突出特征的册亨模式 一、生态移民与易地搬迁扶贫、新型城镇化相结合 二、大力发展山地特色农业 三、重点发展以山地特色农业为基础的第二、三产业 第三节 扶贫精准化、产业生态化、治理现代化相结合的宣恩模式 一、扶贫精准化 二、产业生态化 三、治理现代化 第四节 产业绿色化与治理体系创新的永新模式 一、工业的环保化：从皮革、卫浴五金为主到电子信息为首位产业 二、农业的生态化：科技支撑、环境整治助推、合作社引领 三、旅游业的融合发展：红绿古多元素、研修康养多产业 四、乡村治理体系的完善和乡村治理能力的提升 第四章 国家重点生态功能区贫困县整体脱贫之道 **节 发挥党领导的制度优势 一、党的领导是坚持共同富裕道路与完善共同富裕制度的保证 二、党的领导确保了我国始终重视农业发展和不断完善农村发展制度 三、党的领导制度加强了对农村减贫事业的领导和完善了对农村减贫事业的投入制度 第二节 坚持人的全面发展 一、发展理念坚持了人的全面发展的价值导向 二、不断完善的农村扶贫制度始终以促进人的全面发展为导向 三、社会主义革命和建设时期的发展战略体现了人的全面发展理念 四、改革开放后制定的贫困标准体现了人的全面发展的基本需求 第三节 坚持生态与民生协调改善 一、优先实施生态环境与人民生活同步改善的重大工程 二、建立“宁要绿水青山不要金山银山”的激励机制 三、建立健全“绿水青山”向“金山银山”转化的机制 四、将补齐基础设施和基本公共服务的短板放到重要位置 第四节 坚持尊重和激发农民的主体性 一、充分发挥基层党组织的领导作用 二、完善以村民小组为基本单元的村民自治体系 三、完善村规民约，弘扬文明新风 告别绝对贫困，走向共同富裕（结语）