变宋:王安石改革的逻辑与陷阱

政策调整引来的祸

一个卖肉的小老板提了一条意见，竟然获得皇帝的批示，指示国家权威机构吸纳采用，调整政策内容。如此亲民的行为，让开封市民奔走相告。但出人意料的是，政策调整的严重后果超出人们的想象，甚至有人评价称，该项政策是宋神宗任用王安石实施变法的*后一条政策，也是使王安石承受压力*大的政策，此条政策一出，或许意味着轰轰烈烈的变法走向了失败。

肉行小老板提出了什么意见呢?

熙宁六年四月，开封肉行徐中正等请求，仿照免役钱法，交纳免行钱，代替向商行供肉的做法。原来，京师开封由各商行为皇宫、高官上供百货，作为经商的义务。在上供官府物品时，官员上下勒索，索要数量至少在例额十倍以上;倘不如意，即恃权惩治，商行因官司需索，赔累甚多，很多小商贩因此破产。例 如，因三司副使买来的靴皮不良，即处治行人二十人。

对于徐中正等人提出的建议，宋神宗亲自过问，诏令市易务与开封府司录司 详定诸行利害。当年八月，市易务主持制定了“免行条贯”，又称免行法。免行法规定，各行按照收利多少交纳免行钱，免除行户对官府的供应。

看似一个小小的调整，但背后牵涉的权贵能量巨大，远非王安石等变法力量所能够对抗。原来，在王安石推行“免行条贯”之前，北宋皇宫和权贵们的一切采购，尤其是在开封城的采购，均由京师诸行供应。各商行必须为官府和权贵们 无条件地奉上他们所需要的商品。在这个过程中官吏们向商行上下其手，索取财物，各行所费钱财往往是官府所需物资的十倍以上，多出来的供应就被皇亲、国 戚、勋贵瓜分，这些人成为该政策的既得利益者。王安石主持的免行法施行后， 商户们缴纳免行税之后，不再向官府和权贵免费供应任何商品，哪怕是皇宫之中 采买商品，都要由当时的市易司估定物价高低，按价购买。这样一来，就损害了皇亲、国戚、勋贵等既得利益集团的利益。

为什么北宋实施这样的政策呢?北宋开国之时，对皇亲国戚执行“只养不用”的政策，鼓励他们兼并土地、经商谋利，但不能过问政治。宋神宗的外祖父向经是京城有名的“影占行人”，他和太监们每年从供应皇宫的交易中获得令人 羡慕不已的好处;太皇太后的弟弟曹佾是有名的大商人，欺行霸市，贱买贵卖; 特别是宋神宗的母亲高太后，她的家人在京城里参与众多生意，受到的打击和损 害*大;枢密使文彦博的家人把生意做到全国各地。在这种背景下，免行钱极大 伤害了大贵族和大商人的利益，动摇了皇亲国戚的特权，使他们失去了恣意勒索和从中渔利的机会。利益受损的大商人、官僚士大夫、皇亲国戚、太监等联合起 来，在宫廷内外夹攻新法。

反对派到处宣扬各行都在收免行钱，甚至宣称政府要求各色行人都要“诣官投行”，否则不得在市买卖，于是“京师如街市提瓶者，必投充茶行，负水担粥 以至麻鞋头发之属，无敢不投行者”1。对此，郑侠批评道，免行法规定不向官府 登记、不参加官府组织的行会就在开封城做买卖是有罪的。这种严苛控制造成开 封城里，连街上提瓶卖水、挑担卖粥、摆摊卖鞋、为人理发者，也都得加入政府 组织的行会，否则即不许营业。

听说此事后，皇帝专门找王安石询问真假。

宋神宗问:“纳免行钱施行得怎样?有人提到拎水瓶卖水卖汤的也让交钱， 有这样的事情吗?”

王安石回答道:“若有之，必经中书指挥，中书实无此文字。”王安石说中书省没有下发过这方面的政令。

反对派冯京插话说:“听说后来这些细碎的钱都不收了。”

王安石说:“冯京在中书任事，所有文件都能见到，怎么能够用‘听说’这 样的话呢?不知以前怎样收，后来又怎么停止的?根据我所见，从开头就没有收，并不是后来停止收的，不知道刚才冯京说的话有什么凭据?”

谈话表明反对派攻击提水瓶之类的纳免行钱没有依据，可能是反对派用为民请 命的招牌反对市易法的手法。历史学家漆侠称反对派在此“无中生有，捏造事实”。

一招不行，另一招又起。

皇亲国戚与反对派官僚集中火力围攻新法。这次围攻的主要力量是宦官和外 戚，并且得到仁宗的皇后、英宗的皇后和神宗的皇后的支持。他们把反对派所捏 造的谣言，添油加醋之后搬到宫廷，太皇太后、太后和亲王也憎恶新法，形成了一股强烈反对变法的势力。

据邵伯温记载，宋神宗和两个弟弟击毬，以玉带作赌注，嘉王赵頵却说: “我若胜了，不求玉带，只求废除青苗、免役法。”除了亲王之外，两宫太后抹 着眼泪，要宋神宗废去新法。身为孝子的宋神宗，为了变法竟然面临了“众叛亲离”的困境。 不仅如此，连皇宫的太监都跪在地上哭泣着说:“王安石所作所为是害民，不敢不说，请皇上罢免王安石，也将我们流放，表明我们不是为了自己而说宰相 坏话。”

见到身边人大都数说新法弊端，宋神宗又开始动摇了，询问王安石:“何故 士大夫言不便者甚众?”为什么士大夫们大都说花钱采购物品很不方便啊?王安 石直接说，士大夫们与宦官勾结，宦官们不能再勒索商户，利益受损，与士大夫联合攻击新政。

几天之后，宋神宗又对王安石说:“取免行钱太重，人情咨怨。”皇帝感到免 行税招致大家怨声载道，感叹地说:“近臣(宦官)以至后族，没有不说不便的。 两宫(太皇太后、皇太后)都为此哭诉啊。”王安石愤然地说:“如后父向经从来 就‘影占行人’，因推行免行新法失去暴利。向经曾来文交涉，我们没有理睬。又如曹佾赊买人家树木不给钱，反而由内臣用假姓名告状，诬告市易司。陛下试 看此两事，后族怎么会不反对呢?”王安石揭露后族，直指曹太皇太后和向太后 的亲人通过商行贪污勒索。

王安石敢于拿皇族宗室开刀，不是没有先例。为了解决困扰了大宋几十年 之久的皇亲国戚授官过滥的问题，王安石制定《裁宗室授官法》，明确规定赵弘殷、赵匡胤、赵光义三族后裔中的每一支每一代只能保留一个名额，选择一位贤良为公爵，其他公爵全部废除。另外，不再给予五服以外的宗室子弟赐名、授 官、享受国家补贴的特殊待遇，从此宗室子弟一律经过考试选拔后方可任官。这 项规定出台后，这项财政开支一下节省将近百分之四十，成效十分显著。但对 皇族宗室的裁抑改革，使皇室成员的既得利益严重受损。这些人不敢与皇帝争 辩，经过一番密谋后，宗室子弟们集体守在王安石下朝的必经之路上，一拥而上 拦在王安石马前，高声呼喊哭诉:“我们都是宗庙的子孙，奉告相公要看祖宗的 面子。”王安石不为所动，义正词严地说:“即使祖宗世代远了，也得从祖庙中迁 出，何况你们!”这些养尊处优的龙子凤孙哭闹无望，只得无奈散去，但对王安 石的切齿仇恨却一直埋在心里。

既然恳求行不通，动手报复的事情就被提上了日程。这件事非常离奇，甚至 成为熙宁六年的一件疑案。

据北宋林希《野史》记载，熙宁六年上元夜，王安石应邀陪同皇帝到大内 (皇宫)赏花灯，当他骑马进入宣德门后，值守的太监张茂则大声叫他停下，随后示意守门卫士上前揪住王安石的马夫，不由分说对马夫一顿拳脚。马夫骂道: “这是王相公的马!”张茂则呵斥道:“相公也是人臣，难道要当胡作非为的王莽吗?”张茂则如此胆大妄为，理由是王安石进宣德门不下马。 当朝宰相居然遭人如此侮辱，王安石自然十分窝火，马上找宋神宗评理:“陛下，门内下马，并非我开的先例，先前随同曾公亮陪皇上进大内也是这样。”这一提醒，宋神宗觉得有理:“朕做亲王时，地位可是在宰相之下，不也是在门内下 马吗?今天何故如此?”不料一旁的老臣文彦博冷冷地说:“老臣从来只于门外下马。”言外之意这是当臣子应该懂得的规矩，难道王安石做了宰相就能特殊吗?

在王安石的请求下，宋神宗将此案移交开封府审理。接手宣德门一案的是开 封府判官梁彦明、推官陈忱。他们毫不犹豫将门卫判处杖刑，把两个大胆狂徒打了个屁股开花。

宣德门一案在朝中引发议论，不少官员指责王安石。御史蔡确公开站出来 为门卫辩护:“卫士的职责就是拱卫皇上，宰相不按规矩下马，卫士理应喝止他。而开封府的两名判官只知道仰人鼻息，不仅不秉公执法，反而对卫士重打板子， 从今往后，卫士谁还敢忠于职守?”

事情越闹越大，王安石查找相关文件，没有找到宣德门下马的规定，他问皇城司官吏，也说没有条例;当问到中书官员温齐古时，温齐古说听堂吏看棚的 人讲起一件事，守护宣德门的人私下议论，一个问:“你怎么敢打宰相的马夫?” 一个答:“我怎么敢打宰相的马夫，但上面的人逼得急，能怎么办?”1 至于“上 面”是谁?不同史书记载不同，疑团重重。经过多次调查，王安石逐渐明白了。 或许，那天打了王安石马夫的人，是曹太皇太后*亲近的太监。而且那天王安石 和岐王一同进宣德门。岐王坐轿，一路与王安石聊天，不知不觉就进了宣德门， 太监打王安石马夫时，岐王却不见了。从这个细节可以看出，幕后指使人很有可 能是高太后和曹太皇太后，而岐王是具体执行人，这三个人都是王安石惹不起 的。他们的目的，是要逼王安石离开开封。

案情升级，牵涉了皇帝的亲弟弟，太后*疼爱的儿子岐王，让处理此案的开 封府尹蔡确非常为难，王安石可以得罪，岐王得罪不起，于是他拖着案子不办。 有一天，宋神宗问起来，蔡确突然愤慨地说:“开这个花灯节，是为了取悦太皇 太后、太后，友爱兄弟，给天下臣民做出表率。王安石是首席大臣，应该带头响 应。现在反而因为打伤了几个从人，就治亲王的罪，让太后们怎么乐得起来?” 蔡确还在愤怒中说出了*后一句话:“若必以从者失误，与亲王较曲直，臣恐陛 下大权一去，不可复收还矣。”不管王安石有没有受委屈，都不能处罚岐王。不然，宋神宗本人的地位就会受到威胁，皇帝的威严就没了。

事后，王安石再次提出辞职。如果王安石一走，新法将遭受重大的打击。宋 神宗明白这一点，极力挽留。皇帝问王安石，是不是因为宣德门打马夫那件事 受了委屈?这件事查得很细，背后没人指使。王安石说不是因为宣德门的事。皇帝问那是不是你看出来我不是一个能做成事的君主(“必定是见朕终不能有所成 功”)，所以才抛弃我，王安石说也不是。宋神宗问:那为什么

疗，这是在南方所没有的条件。你一定是有什么不开心的事，尽管对我说(“但 为朕尽言”)。王安石无言。宋神宗继续说:知道你之所以进京为官，并不是为 了功名利禄，而是身有才能，要济世救民，不想白白埋没。这一点，我们是共同 的(“皆非为功名也”)。我们不是一般的君臣关系!

皇帝挽留的话说到这个份上，王安石还能走吗?难道王安石不想继续变法了 吗?每次提出辞职，皇帝都会与他谈心，耐心地挽留。

但更大的事情发生了，让他不得不做个了断。这个大事，就是王安石念念不忘的军事。