虚与实的纠结-(20世纪前半期管县派出政府制度的建立与演变)

绪论 一 主要概念 二 学术史述评 三 研究的框架、内容与方法 四 研究的突破与不足 五 研究的资料 **章 1925-1931年：几省自创管县派出政府制度 一 广东省的行政委员制(1925.7-1926.11) 二 广西省的行政督察委员制(1927.10-1929.2) 三 湖北省的行政委员制(1928.8-1929.4) 四 江西省的党政委员分会制(1931.6-1931.12) 五 安徽省的首席县长制(1932.4-8) 六 江苏省的行政区监督制(1932.5-1933.3) 七 浙江省的县政督察专员制(1932.5-1932.9) 小结 几省自建管县政府制度的特点 第二章 1932年：两个专员条例的推出 一 殊异的两个专员条例 二 一制两例表层矛盾下的理政观念冲突 三 新政学系是“剿总条例”的设计者 第三章 1933--1935年：两个专员条例的不同命运 一 “剿总条例”影响的扩大 二 “行政院条例”趋于沉寂 第四章 1936年：“两例”归一与近似“实级”行政 一 背景与缘起 二 “3月条例”的公布与遇阻 三 5月行政会议与行政院两组调研 四 10月文件正式单边划一、几近实化专员制度 五 划一后的各省样态 第五章 1937-1938年：一强化一实化两个秘密改革草案的制定与取消 一 专署“更形重要”与专员免兼县长 二 “行政院谈话会三原则”前后的两个秘密草案 第六章 1939-1941年：又一个制后不宣的隐性实化草案 一 “第二期战时行政计划”与“改进专员制度三原则 二 军政部增加专员军事职能与专员制改革搁浅 三 实化“条例草案”与*后一个专员组织法 第七章 1942-1945年：又一个胎死腹中的强化草案 一 改革舆论高涨与蒋介石再发弱化省府之声 二 1942年秋行政院征询各省改进专员制意见 三 1943年4月强化条例草案的草拟 四 强化条例草案的收回 第八章 改与不改：战时演变分析 一 顶层设计系统性缺失：“人谋之不臧” 二 二级制的迷思：“除非我们承认这是恢复三级制” 三 执行不良：“人事不臧” 四 环境不宜：区划与行政体制“变更频繁” 五 角色实绩：“战斗的机构 结语 法弊·人弊·时弊 参考与征引文献 后记