包邮新编劳动争议处理权益维护

nbsp;   言
    我国自1987年恢复劳动争议仲裁制度以来，
随着企业劳动争议处理条例和劳动法的相继颁布实
施，形成了以协商、调解、仲裁、诉讼为主要环节
的劳动争议处理制度。这一制度为保护劳动关系双
方当事人合法权益、促进劳动关系和谐、维护社会
稳定发挥了重要作用。但随着工业化、城镇化和经
济结构调整进程的加快以及企业制度改革的不断深
化，企业形式和劳动关系日趋多样化，劳动用工制
度发生了深刻变化，劳动用工领域出现了一些新情
况、新问题。劳动者合法权益受到侵害的现象频繁
发生，劳动争议数量持续大幅度上升，争议案件日
趋复杂，处理难度日益加大，现行劳动争议处理制
度存在处理劳动争议耗时长、力量不足、申请仲裁
时效过短等问题，已经不能适应形势发展的需要。
    为完善现行劳动争议处理制度，2007年12月
 29日全国人大常委会第三十一次会议通过了《中
华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，《劳动争议调
解仲裁法》在对现行劳动争议处理基本法律制度加
以继承的基础上，针对当前和今后一个时期我国劳
动关系的发展趋势以及劳动争议处理的新特点，进
一步扩大了法律调整的适用范围，完善了劳动争议
处理的基本程序，强化了调解工作在劳动争议处理
过程中的地位和作用，完善了劳动争议仲裁制度，
同时明确了健全劳动争议仲裁组织机构的新要求。
《劳动争议调解仲裁法》作为一部关于劳动争议处
理的程序法，对于公正及时地解决劳动争议、保护
劳动争议当事人特别是劳动者的合法权益、促进劳
动关系和谐稳定、构建社会主义和谐社会，都具有
十分重要的意义。
    2000年，我曾应中国劳动社会保障出版社之
约，撰写了《劳动争议处理权益维护》一书，当时
是以劳动法、劳动争议处理条例及配套的劳动争议
仲裁委员会组织规则、劳动争议仲裁委员会办案规
则为依据编写的。此书作为“金袋鼠丛书”之一曾
获第13届中国图书奖。“金袋鼠丛书”凭借其面向
 普通劳动者的政策普及性的定位和权威、通俗、简
明、实用的特色而成为一个优良品牌，受到社会各
界的赞誉。  《新编劳动争议处理权益维护》是在
《劳动争议权益维护》一书的基础上，依据*新发
布的《劳动争议调解仲裁法》重新撰写而成。
    《新编劳动争议处理权益维护》一书，从劳动
争议处理制度、劳动仲裁受案范围、管辖和实效、
劳动争议当事人、劳动争议仲裁审理裁决和执行等
方面告诉劳动者权益被侵害后，到哪里打官司、怎
么打官司、官司输了怎么办、官司胜了怎么办；告
诉用人单位怎样才能避免侵害劳动者的合法权益、
自己的合法权益被侵害怎么办；告诉工会工作者如
何调解劳动争议。
    本书针对现实生活中劳动者合法权益被侵害后
不知道如何处理的若干现象，以劳动法律、法规和
规章为依据，通过案例的形式，一事一议，一案一
评，形式活泼，引人入胜。适合用人单位劳动工
资、人力资源、工会组织等相关人士，以及包括白
领阶层、自由职业者、进城务工人员在内的各类职
业人士阅读和参考。《劳动争议调解仲裁法》实施
 在际，我作为从事劳动争议仲裁工作二十多年的老
仲裁员，结合仲裁工作实践，编写了这本小册子，
献给那些脚踏实地奉献在**线的工友们，献给那
些默默无闻奋战在劳动争议处理战壕里的战友们，
献给那些为协调劳动关系、维护社会稳定而兢兢业
业工作的同志们，同时也作为对劳动争议处理制度
恢复二十周年的纪念。
    刘振军
    2008年2月于石家庄

劳动争议仲裁审理、裁决和执行
45．当事人自行和解，
法律允许撤诉
    ●付德金，男，53岁，红桥医科大学附属医院
浴池锅炉工，4月1日双方签订了一份期限一年的
“用工协议书”。合同履行期间情况发生了变化，因
医院建康复中心大楼，将浴池及锅炉房拆除，暂无
工作岗位，医院让付德金暂时回家，待有工作岗位
后再通知其上班。一个月后，医院通知付德金上
班，岗位是传染病房卫生员。付不愿意，医院遂解
除了与付的劳动合同。付向医院索要经济补偿金，
医院以不服从工作安排为由拒不支付。付向红桥市
劳动争议仲裁委员会申诉，要求医院如数支付经济
补偿金。医院方接到市劳动争议仲裁委员会送达的
“应诉通知书”后，查询了有关法律，根据这些法
律，医院应支付付德金1个月工资的经济补偿金。
 医院方自知理亏，于是直接找到付德金，同意支付
经济补偿金，要求付撤诉。付答应：“医院给了钱，
我就不告了，至于撤诉，我可不去，哪能今天告明
天不告的，人家劳动仲裁也不是为我开的。”医院
本打算先让付撤诉，然后再支付经济补偿金，现在
看来不行了，只得先支付经济补偿金，于是双方达
成了自行和解的协议，并支付了经济补偿金600
元。第二天，医院人事科长拉着付德金到红桥市劳
动争议仲裁委员会，好说歹说把付劝进去，但付就
是不好意思开口。医院人事科长汇报了双方依法和
解的情况，并拿出了双方“协议书”。仲裁员摸清
了情况，审查了“协议书”，认为协议有效，就问
付：“这协议书是真的吗?钱给你了没有，你是否
同意撤诉?”当得到肯定的答复后，仲裁员又问：
“那你为什么不来撤诉呢?”付说：“我前边告，后
边撤，那不是拿领导开涮吗?我涮过羊肉、涮过牛
肉，你借给我俩胆我也不敢涮人呀。”这一席朴实
的话语把大家都逗乐了。仲裁员告诉他：“双方和
解是合法的，撤诉也是允许的，你们矛盾解决了，
我们仲裁还能有什么意见，我们就盼着事越少越好
呢!”这时付德金解除了顾虑，写了撤诉申请书，
市劳动争议仲裁委员会制作了“仲裁决定书”，准
予撤诉，并当场送达双方，就此结案。
    【评析】  经济补偿是指劳动合同解除或终止
 后，用人单位依法一次性支付给劳动者的经济上的
补助。根据《劳动合同法》第40条的规定，劳动
合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使
劳动合同无法履行，经用人单位与劳动者协商，未
能就变更劳动合同内容达成协议的，用人单位提前
30日以书面形式通知劳动者本人或者额外支付劳
动者1个月工资后，可以解除劳动合同。第46条
规定，用人单位依照本法第40条规定解除劳动合
同的，应当向劳动者支付经济补偿。   
    医院在市劳动争议仲裁委员会立案后，认真查
阅有关文件，．对照反思，闻过则改，立即补发了付
德金的经济补偿金，并达成和解协议，是值得称赞
的，如果用人单位都能这样做，那侵权行为就会大
大减少，劳动争议案件就会大幅度下降。《劳动法》
第77条规定：“当事人双方可以自行和解。”《劳动
争议调解仲裁法》第4条规定：“发生劳动争议，
劳动者可以与用人单位协商，也可以请工会或者第
三方共同与用人单位协商，达成和解协议。”第41
条规定：“当事人申请劳动争议仲裁后，可以自行
和解。达成和解协议的，可以撤回仲裁申请。”当
事入双方自行和解，是指劳动争议发生后或者仲裁
程序开始后，双方当事人就争议标的(如本案的经
济补偿金等)通过自行协商并达成和解协议，从而
结束仲裁活动的一种行为。