包邮行业组织与社会资本(广东的历史与现状)

**章　工商团体的社会资本及其功能
　　一、导言
晚清时期，我国的社会团体如商会、福利组织、居民组织等已在北京、上海、广州等大城市有相当的发展，对于当时的工商贸易、社会救济及地方自治起着积极作用。直至民国政府的成立，基于政治控制的原因，社团的发展受到一定限制。中华人民共和国成立不久，即实行一种“国家社会主义”。一方面推行计划经济，政府直接控制企业；另一方面在社会实行“垂直型管治”，通过单位提供的就业机会及福利，对人民进行组织管理。由于单位成为政府与人民的“枢纽”，社团的作用模糊不清，数量亦随之大幅减少。在经济领域，随着私有企业的消失和国家直接管理各行各业，民间商会及行业组织亦相继衰落。
直至改革开放，我国逐步实行社会主义市场经济。由于政企分家，单位功能亦发生根本性转变，社会团体特别是行业组织亦在此时期如雨后春笋般成立。国内学者对这些社‘团所构成的“社会中间层”已有相当的研究和讨论（王颖等，1993），而国外学者则对其政治功能争论不休（Strand，1990；Whyte，1992；Huang，1993；Unger &Chan，1995；White et al，1996）。
本书采纳普特南（Putnam，1993）的观点，运用社会学“社会资本”概念，分析广东的工商团体，特别是商会和行业协会的功能。所谓社会资本是指一种“或多或少制度化的持久接触及互相确认的关系”。更正面地说，“社会资本”是一种促进生产的社会关系结构（Coleman，1990）。普特南认为，社会团体可促进人际间的网络、互信和平等交换的规范的产生，在这种或多或少制度化的持久接触中，不单使个人获得更多资源，更能促进整体经济和社会的发展。
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