中国样本:对重庆和成都建设“全国统筹城乡综合配套改革试验区”的思考(2008/8)

前言（代序） **章 重庆和成都走上改革前台 　**节 重庆和成都所肩负的使命 　一、中央为什么会选择重庆和成都进行试验 　二、中央希望重庆和成都向全国提供两个不同样本 　三、渝蓉两个样本有哪些不同与相同之处 　第二节 怎样理解中央对渝蓉试验区的定位 　一、如何理解“全国统筹城乡综合配套改革试验区”这15个宁 　二、国家发改委“发改经体(2007) 1248”通知中的几个关键词 　第三节 渝蓉试验区该如何破题 　一、渝蓉婴面对三大棘手问题 　二、渝蓉可寻求六个方面的突破 　第四节 舆论如何评价渝蓉试验区 　一、国内部分官员看法 　二、国内部分专家看法 　三、国内媒体评论 　附录一 一个文件催生的双胞胎“新特区”为什么是成渝——让“新特区”超越“深圳速度”需要“新空间”，这需要政治勇气。 　附录二 津沪“综合试验改革”艰难破冰——天津滨海新区和上海浦东新区的“前车之辙” 第二章 谁在曲解渝蓉试验区 　**节 渝蓉试验区没有“特权” 　一、错误地把试验区等同于经济特区 　二、把试验区误为渝蓉绝对领先全国的保障 　三、误以为“ 统筹城乡” 是消灭农村 　四、错误地把“试错机制”理解为什么都可以干 　五、错误地把统筹城乡发展理解为以农村建设为中心 　第二节 渝蓉试验区建设不能当概念炒作 　一、误把“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作包罗万象的筐 　二、误将“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作要钱要政策的工具 　三、误把“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作概念炒作 　四、误把“全国统筹城乡综合配套改革试验区”当作一个大拼盘 　第三节 需要纠正的几种提法 　附录三 网友文章：我们需要什么样的试验区 第三章 怎样建设国家样本 　**节 重庆和成都是建设和谐社会的试验田 　一、试验区是和谐社会建设的试验田 　二、试验区是为实现全面小康社会提供样本 　三、渝蓉建设试验区的任务庞大而艰巨 　第二节 重庆和成都要做好三项规划 　一、为什么要做好三项规划 　二、发展是**要务 　三、规划应当注意的问题 　四、规划必须涉及四大问题 　第三节 渝蓉试验区改革成功的标志 　一、如何健全公共财政体系，保障公共服务支出 　二、如何健全社会保障体系 　三、如何推进行政体制改革 第四章 重庆和成都的未来 　**节 渝蓉如何统筹城乡发展 　一、统筹城乡发展的背景与意义 　二、统筹城乡发展应遵循的基本原则 　一、如何实现统筹城乡发展 　四、重庆和成都的思路 　第二节 如何实现综合配套改革 　一、什么足综合配套改革 　二、综合配套改革的目标 　三、如何推进综合配套改革 　网、渝蓉体制改革需要解决两大问题 　五、建议渝蓉试验区设立协调机构 　附录四 积极探索 多管齐下强力推进城乡统筹发展——重庆市发改委关于成都市统筹城乡发展的考察报告（摘要） 　附录五 统筹城乡经济社会发展加快推动城乡一体化全面构建和谐社会—— 殷都区赴四川省成都市新都区、锦江区的考察报告（摘要） 第五章 让农民进城让农民有钱 　**节 什么是“三农”问题 　一、“三农”问题形成的原因 　二、 解决“三农”问题的难点 　三、“三农”问题的解决思路 　四、给重庆和成都的一些建议 　第二节 如何实现土地集中 　一、土地集中的优势与劣势 　二、渝蓉可以采取哪些方式实现土地集中 　第三节 如何实现农村经济发展 　一、农村经济现状 　二、农民希望哪些方断能够得到改善 　三、如何实现农村经济的发展 　第四节 农村三大经济现象分析与对策 　一、农村劳务经济问题 　二、农村集体经济问题 　三、农村大户经济问题 　第五节 渝蓉农村建设措施 　一、重庆：工业反哺农业农村建设三步走 　二、成都：打好五张牌 　附录六 重庆市小城镇发展现状及对策探讨 第六章 经济建设依然是中心 后记 参考资料