政府预算

本书特色

《政府预算》：财政部规划教材,全国高等教育应用型财税系列教材

内容简介

本书在全面、系统阐述政府预算的基础知识、基本理论、基本程序和基本方法的前提下，更着眼于政府预算的改革和创新，对我国预算管理进行重大改革，如国库集中支付制度、部门预算管理、政府采购制度、政府预决算的绩效评价，国有资本金预算以及从2008年开始的政府预算收支科目的改革都进行了重点介绍，突出地反映了目前政府预算改革的*新成果。
本书**章和第二章介绍政府预算的一般理论，第三章至第六章阐述预算编制的基本方法，第七章讲述政府决策各绩效评价，第八章和第九章论述政府预算管理的方法，*后一章探讨怎样加强对政府预算的监督，全书共十章。

节选

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插图：总预算是指地方本行政区域的预算。地方各级总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总的下一级总预算组成。下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。本级政府预算是指经法定程序批准的本级政府的年度财政收支计划。由本级政府各部门（含直属单位）的预算组成，并包括下级政府向本级政府上解的收人数额和本级政府对下级政府的返还或者补助数额。本级各部门是指与本级政府财政部门直接发生缴款、拨款关系的地方国家机关、政党组织和社会团体；直属单位是指与本级政府财政部门直接发生缴款、拨款关系的企业和事业单位。各部门预算由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算的国家机关、社会团体和其他单位的收支计划，是各级总预算构成的基本单位，是政府预算的基本组成部分。汇总的下一级总预算是指除中央级预算以外，地方各级政府独立的一级预算。它有四种形式，即汇总的地方政府总预算、汇总的设区的市级政府总预算、汇总的县级政府总预算和汇总的乡级政府总预算。对于中央级预算来说，汇总的下一级总预算是指汇总的省级预算，包括省、自治区、直辖市、计划单列市的预算；对于省级预算来说，汇总的下一级总预算是指省下属市、自治县级总预算；对于设区的市级预算来说，汇总的下一级总预算是指其所属区级政府和县级政府总预算；对于县级预算来说，汇总的下一级总预算是指县所属乡、镇政府的总预算。我国政府预算收入绝大部分来自地方预算，政府预算支出中，也有相当部分通过地方总预算来实现。地方预算担负着地方行政管理和经济建设、文化教育、卫生事业以及抚恤等支出，特别是支持农村发展的重要任务。因此，地方预算在政府预算中占有重要地位。我国预算的设立与政权体系的层次划分基本是相互对应的，但也有例外。（1）关于各级政府的派出机关管理权限问题。各级政府的派出机关一般是指地区行政公署或县辖区。根据《地方组织法》的规定，各级政府的派出机关不是一级政府，不设人民代表大会。因此，不具备设立一级预算的条件。但考虑实际管理工作的需要，部分派出机关也被赋予一定的预算管理权限。因此，这些派出机关虽然不作为一级预算，但可在派出政府的授权范围内从事预算管理。（2）关于乡镇政府预算设置问题。乡镇政府是国家的基层组织，也应设立一级预算。但由于各地乡镇经济发展水平很不平衡，部分乡镇的经济发展水平很低，财政收支规模很小，其政府职能机构的设置也不完备，内部的管理监督机制也很不健全，建立一级独立预算的条件尚不成熟，因此，不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可暂不设立预算。