包邮新编财政与金融(第三版)

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《新编财政与金融(第3版)》：新世纪高职高专基础类课程规划教材

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插图：在规划的50年间，南水北调工程总体规划分三个阶段实施，总投资将达4860亿元人民币。南水北调工程是一项史无前例的公共工程项目的建设，对我国经济社会的发展具有重要的战略意义。完成这一项目是在政府决策与政府投资的引导下来实现的，这可以从一个特殊的角度表现现代社会中政府投资的重要作用。第三节 转移性支出转移性支出是指政府单方面把一部分收入的所有权无偿转移出去的支出，包括各种社会保障支出，各项财政补贴支出等。这类支出的发生虽没有消耗社会资源，但显示了政府在公平收入分配方面的作用。一、社会保障支出社会保障是指国家向丧失劳动能力、失去就业机会，以及遇到其他不幸事故而面临生活困难的居民，提供基本生活保障。它是现代国家和文明社会的标志，也是现代社会中的一种制度化的安全措施。社会保障支出是国家用于社会保障方面的财政支出，它的规模和大小与一国的社会保障制度密切相关，社会保障制度不同，相应的社会保障支出也不同。（一）现代社会保障制度的基本体系由于经济发展水平、历史文化传统、政府的有关政策取向等具体国情影响因素的复杂多样，迄今各国建立的社会保障制度并没有也难以形成统一模式。按照我国对社会保障有关概念的理解，市场经济成熟国家的社会保障体系一般包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等。1.社会保险社会保险是指以国家立法形式强制实施，以解除劳动者在遭受年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件时的后顾之忧为目的，并采取由受益者与雇佣单位等共同供款以实现受保障者权利与义务相结合的一种社会保障制度。包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险。社会保险具有互济性、强制性、社会性、福利性的特点。2.社会救济社会救济是指国家和社会向贫困人口与遭受自然灾害等不幸事故的人所构成的社会弱势群体提供钱款、物资接济和扶助的一种社会保障制度。包括灾害救济、贫困救济和其他针对社会弱势群体的辅助措施。（1）保障对象：社会保险这道安全网保护不了的人群，即无收入、无生活来源以及虽有收入、但因遭受意外事故或收入较低而无法维持生活的人们。