包邮论社会资本-社会资本视角下的社区主导型发展研究

论社会资本——社会资本视角下的社区主导型发展研究

社区主导型发展（community driven development，简称CDD）是将发展资源和发展决策的控制权交给社区，由社区主导的，赋权社区居民、改善社区治理的一种制度。1990s以来，其便作为多边发展银行和其他机构实施发展援助项目增长最快的一个机制。2006年5月，世界银行和国务院扶贫办开始在中国试点CDD项目，内蒙古自治区翁牛特旗被选为中国四个试点地区之一。 本文研究内容为一个项目周期内的CDD绩效及其影响因素，主要探讨以下3个问题：（1）经过为期3年的一个周期试点运行，CDD项目的绩效怎么样？（2）哪些因素影响CDD项目的绩效？又是如何影响？（3）作为一项现代社区发展制度，其制度设计中所依赖的信任、参与、集体行动等社会资本因素能否提高其制度绩效呢？ 本文首先从时间维度上，对作为一项正式制度的CDD给13个自然村带来的变化进行研究，探讨其在改善地方基础设施、促进村民参与、实现社区主导等方面的变化。接下来通过建立社区主导型发展指数，从空间维度上对同时试点CDD项目的13个自然村，从发展过程、物质结果与能力结果三个维度、12个指标对其进行比较。接下来是探求导致CDD制度绩效差异的影响因素，以及影响因素的作用机制，文章最后是探讨CDD制度赖以运转的社会资本在现实中的困境及克服。 研究发现：作为自变量的CDD制度给自然村经济、社会与政治生活带来了积极变化，但是自然村之间CDD制度绩效存在显著差异。总的信任与交往对CDD制度绩效差异解释不显著，但是不同的信任与交往类型对CDD制度绩效影响显著。以特殊信任与交往、对政府依赖为主的传统社会资本对CDD制度绩效影响不显著；而以普遍信任与交往、公民社会组织信任、公民社会组织交往、与CDD支持方交往为主的现代社会资本对CDD制度绩效有着显著影响，现代社会资本是影响自然村CDD制度成功的重要因素。