经济转型期民族区域经济社会发展实践与理论探索-西南民族大学客座教授经大忠文辑

科学统筹城乡 共建和谐社会 纵观人类社会发展历史，城市和乡村从分离开始，因其功能和地位的不同，城乡之间就存在天然的差别，这种差别经过工业革命的洗礼，逐渐演变成巨大的差距。 我国城乡二元经济结构的体制，早在20世纪50年代就开始形成。当时我们提出优先发展重工业，一方面通过工农产品剪刀差为工业化积累资金，另一方面又限制农民进城就业，形成了一套城乡分割的二元结构体制，包括城乡分割的建设投入制度、户籍制度、就业制度、生活福利制度及市场交易制度等，造成了城乡在基础设施建设、产业发展、人均资源占有量、收入和消费、人口素质等方面的巨大差距。中国社会科学院经济研究所经过数年跟踪所作出的一份调查报告显示：近年来，中国城乡收入差距在不断拉大，如果把医疗、教育、失业保障等非货币因素考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到四倍、五倍，甚至是六倍。 城乡之间存在事实上的差距，这是全世界公认的，为了把这个差距控制在合理的范围，理论界和执政者一直都在努力探索和研究。早在19世纪初空想社会主义时期，欧文、傅立叶就提出了城乡一体化概念，马克思也提出要根据空想社会主义者提出来的城乡一体化，消灭不合理分工，消除城乡对立，实现城乡一体化。当然马克思所说的实现城乡一体化是在消灭私有制，消灭资本主义为前提的城乡一体化。所以，城乡二元结构是历史的产物，城乡对立和分割，不利于人类的发展和社会进步，这个在将近二百多年以前就有很多人提出来了，并且提出了解决的设想和方案。 ……