动荡与嬗变-民国时期河南社会研究

2.女子放足活动的持续　　女子放足，是妇女解放、实现男女平等的重要标志之一，也是中国社会生活走向近代化的重要内容之一。国民政府统治时期，禁绝妇女缠足（已缠者放足）是政府职责的一部分，是考核县及以下官吏政绩的重要方面，也成为新生活运动追求的目标之一。1928年5月，国民政府内政部曾颁布禁止妇女缠足条例，敦促各地采取切实措施，务求实现。其时，冯玉祥在豫陕甘三省以强制手段推行放足运动，并在一定时期内在主要城镇取得成效。　　1930年秋，改组后的河南省政府把放足工作作为要政，通令各县努力宣传，切实查禁。1931年3月，拟定厉行放足办法11条，通令各县遵照切实劝放。同年8月，放足成绩列入县长及公安局长考核范围，根据办理放足成绩分别予以奖惩。当年，办理热心获一等奖者有修武等23个县；未予办理而被记过者有杞县等27个县；其他到任不久未及办理和地方有特殊情形者均有处理意见。同时，通令各区乡、镇、闾、邻长共同负责检查，县责于区，区责于村，层层负责。但是民间积习太深，特别是边远县份，风气闭塞，女子缠足成为一种牢不可破的传统痼习，对于放足响应者寥寥，成绩并不显著。1932年11月，省民政厅决定先由城区妇女及各县公务员的直系亲属妇女做起，规定放足补充办法三条：公务人员之直系亲属妇女，自1933年1月起至4月底止为自动放足时期；2月底抽查未放者实施告诫，3月底抽查未放者罚俸1个月；4月底抽查未放者予以撤职。　　在公务人员家属率先放足的基础上，1933年6月，省民政厅通令各县，自7月起，凡城区30岁以下尚未放足的妇女，限两个月内一律放足完竣，并报请省民政厅派员抽查。各县县长可以根据地方实际情况，妥善制订具体办法。8月，针对乡间特点颁发乡区放足工作补充要点：扩大宣传运动，说明缠足与天足之利害及查禁之用意，并由各校男生宣传不娶缠足女子为终身伴侣；用白话布告晓谕，在各村通衢张贴；责令各保甲长对于所辖区域内放足工作应负劝导抽查全责；慎重办理缠足罚款，如判处罚金后即行放足者，斟酌情形退还其罚金，以示奖励。倘若罚后复经查出仍未放足者，得加重处罚。要求县政府会同县党部及各机关、各学校、各自治团体，相互协作，共同办理。但是，缠足之习俗沿袭千年，积重难返，且原因复杂，非一道行政命令可以迅即见效。如一般山区民众“男主外、女主内”，以“纤小金莲”为“柔弱女性”特征的观念十分顽固，各区区长以下，对放足工作均不认真，操之过急极易引起民众反感，适得其反。而豫中舞阳一带，放足女子遭遇订婚困难，即或出嫁后又多因放足而受公婆及丈夫打骂。诸如此类，使规定的放足期限未能完成。 1934年2月，省民政厅再次制定限期放足奖惩办法，规定：各县放足限6个月内办竣；每周呈报一次，每月由县长至少抽查两次，并将抽查情况列表呈报；对办理放足人员进行考察，阳奉阴违毫无成绩者予以撤职处分。是年12月，省政府视察团正式将放足列入考察范围。（56个县的放足情况可参见表3 -4）到1935年年底，全省30岁以下女子放足人数占80%以上者，有汲县等7个县；70%以上者有荥阳等10个县；60%以上者有巩县等19个县；其余各县不及40%，或不及50%。 在推行放足过程中，各县城乡情况有较大区别。在洛阳，早在1932年就在城关和区乡散发禁止缠足和放足布告10万多份。而内乡等县，则将缠足之害绘制成圈或模型广为展览。利用民间赛会演戏之机，派员演说缠足之害及天足之利，以期逐渐收效。1934年，洛阳、郑州、信阳等县城关15岁以下女子基本上已经完全放足。30岁以下偶遇缠足者，大半是由乡间出来的流动人口。因此，放足活动的重点区域仍然在乡间。各县一般根据省民政厅要求和布置，制定严禁妇女缠足施行程序、放足运动宣传纲要等符合本地实际情况的具体措施，遴选若干女子放足检查员，协同保甲长负责在该管区域内轮流检查，并宣传放足之益。多数县份推行放足先由公务员及区保甲长家属人手，由城区推及乡间一般民众。在处罚与申诫方面，各县措旅也不尽相同。郑州对乡间15岁以下拒绝放足女子，送救济院勒限放足；30岁以下查有未放足者，处罚其家长，限期放足。陕县要求女子放足检查员轮流检查，每月*少“须查拿二十岁以下小足女子之家长十名，送县处罚五元以上罚金；倘遇公务人员及士绅学生之亲属妇女，有缠足者，则加倍处罚；其无力缴款得易科劳役，以二日折算罚金一元．但该区如一月查获不满十人，须由区长照数赔补罚金，以所管区内，完全解放，呈经县府派员复查属实后，此办法始行取消，所有罚金，除提存四成，留作女子放足检查员薪金外，其余悉数拨归设备民众教育馆之用”。②孟县以6个月为限，每两个月为一期，**期未完成者罚款1元，第二期未完成者罚款2元，第三期仍未完成者，除罚款2元外，还要拘禁其父兄。在自治活动较早的镇平县，女子放足者比例较高。县方规定，由保甲长严厉检查，有放而复缠者，一律按1元以下处罚。在推行女子放足活动中，洛阳、许昌等县还清除了赁房居住的客籍孕妇临产被迫令迁出的恶习，一些县布告明令禁止早婚等。……P189-190