政府行为与农业发展-1927-1937年湖北农业政策研究

绪　论
一　国内外研究现状分析
1.近代农业发展状况研究
2.近代农业经济政策研究
3.近代湖北农业经济政策研究状况
二　选题缘由及意义
1.选题缘由
2.意义
三　研究主旨和结构安排
四　研究方法及资料来源
**章　湖北农业政策环境
一　近代以来湖北农业发展条件
1.自然生态条件
2.社会经济条件
二　近代以来湖北农业发展概况估计
1.近代湖北人口估计
2.近代湖北耕地考察
3.湖北农业种植面积、总产量及亩产量估计
4.对外贸易的发展
第二章　政策导航湖北农业政策文本考察
一　农业政策的制定、颁布概貌
1.南京国民政府的农业政策
2.地方性政策的制定与颁布
二　农业政策的主要内容
1.增加农业生产
2.调节农产运销
3.调剂农业金融
4.改进农业组织
5.发展农田水利
6.其他
第三章　组织协调湖北农业机构的建立和发展
一　农业机构的设置
1.农业行政机构政策的设计者、监控者、执行者之一
2.农业研究及推广机构农林试验场
3.新式农业金融机构中国农民银行汉口分行、湖北省银行、合作社等
4.农业税收机构
5.农田水利机构湖北省水利局及江汉工程局
6.农业教育机构
7.其他机构
二　决策者和执行者群体分析
1.决策者群体考察
2.执行者群体考察
第四章　资金支持湖北省政府的农业投入
一　农业财政支出的总体分析
二　农业财政支出的个案分析
1.农田水利建设
2.农业研究及实验
三　湖北省的农贷资金投入
1.中国农民银行农贷资金的数量估计
2.其他银行的农业贷款估计
第五章　利益协调湖北省土地政策的调整
一　土地改革：一个绕不开的难解之题
1.理论解读的困惑
2.现实的挑战
3.国民政府对土地问题的认识
二　土地政策的颁布与内容
三　土地政策的实施
1.二五减租
2.利用合作社的兴办试图用和平革命解决土地分配问题
3.集体农场的创办，实行大农经营力图地尽其用
四　土地政策的绩效评估
第六章　税收整理湖北省田赋改革
一　政策选择：治本和治标
1.政策选择的缘起
2.政策的启动
二　治本政策的尝试进行土地整理
1.举行土地测量
2.进行土地陈报
3.进行土地推收，重新编制田赋清册
三　治标政策的实行
1.田赋税目的整理
2.田赋税率的调整
3.田赋征收的改良
四　田赋改革的绩效评估
1.湖北省地方政府的财政收入有了一定程度的增长
2.田赋改革并未减轻农民负担，相反加重了农民负担
3.南京国民政府稳定社会巩固政权的目标并没有得到实现
第七章　生产和经营干预湖北省农业改良和农村合作运动
一　农业品种改良和技术改良及推广
1.水稻、小麦和棉花的品种改良及推广
2.茶蚕业技术改良及推广
二　产品质量的改进和监控
1.取缔棉花掺水掺杂活动
2.商品检验的创办
三　救灾备荒，调剂粮价仓储事业的发展
四　农村合作运动生产和经营的组织干预
1.困境中的选择：合作社制度的推行
2.湖北农村合作运动进程
3.合作社对生产和经营的干预
4.湖北农村合作运动的特点
五　林业的推进
1.苗圃的推广
2.造林活动的开展
第八章　湖北农业政策评析
一　政策效果评估
1.推动了湖北农业的近代转型
2.农业的恢复和发展
3.农民生存状况的艰辛
二　政策的困境
1.政策自身的问题
2.政策执行的问题
3.政策效果与预期的差距
三　影响因素
1.目标团体的影响政府与目标团体间的博弈
2.执行机构的沟通与协调问题执行机构层级的漏斗效应
3.政策的软肋财力制约
4.政策环境影响政治、经济环境
结　语
参考文献
附录1　国民政府及湖北省政府颁布的法规
附录2　国民党关于农业的方针和纲领
附录3　湖北省政府关于农业政策的决议
后　记