中国城市群规划管理体制研究

1  导论
  1．1跨域治理：城市群规划面对的新课题
  1．1．1跨域治理的缘起
  1．1．2城市群规划兴起
  1．1．3研究问题的提出
  1．2研究概念界定
  1．2．1城市群与城市群规划
  1．2．2体制与规划管理体制
  1．2．3治理与跨域治理
  1．3相关研究述评
  1．3．1国外研究进展
  1．3．2国内研究进展
  1．4研究方法与框架
  1．4．1研究方法
  1．4．2分析框架
2  公共管理范式演进与中国实践
  2．1传统区域主义下的科层制治理
  2．1．1传统区域主义
  2．1．2科层制治理
  2．1．3中国实践：从“传统统治”到“建设中的科层制”
  2．2新自由主义下的新公共管理
  2．2．1新自由主义
  2．2．2新公共管理
  2．2．3中国实践：从“社会主义市场经济”到“政府企业化”
  2．3新区域主义下的后新公共管理
  2．3．1新区域主义
  2．3．2后新公共管理
  2．3．3中国实践：从“大部门改革”到“区域公共管理”
  2．4公共管理范式沉浮及其在中国实践的反思
  2．4．1公共管理范式沉浮
  2．4．2中国治理实践反思
3  中国规划管理体制变迁脉络
  3．11978年前城市规划管理体制回顾
  3．1．1城市规划工作起步阶段(19491952年)
  3．1．2城市规划工作引入阶段(19531957年)
  3．1．3城市规划工作中断阶段(19581978年)
  3．21978年后城市规划管理体制变迁
  3．2．1规划管理权限调整
  3．2．2规划管理模式变革
  3．2．3规划管理法制进程
  3．3城市群兴起及其规划管理体制现状
  3．3．1城市群及其规划发展历程
  3．3．2城市群规划管理体制现状。
    3．4结论和讨论
  3．4．1规划管理机构：从“}昆乱”逐步走向“有序”
  3．4．2规划权力运行：从“人治”逐步走向“法治”
  3．4．3规划权力配置：从“集权”逐步走向“分权”
  3．4．4规划管理模式：从“管制”逐步走向“治理”
  3．4．5公共管理改革：“中国”与“西方”简要比较
4  规划管理存在问题及体制根源
  4．1规划事权不清，城市群规划管理缺位
  4．1．1规划事权不清
  4．1．2规划管理规制缺失
  4．2权力运作失范，规划实施的机会主义
  4．2．1规划运行的体制环境。
    4．2．2规划管理的非规范运作
  4．2．3规划实施的机会主义
  4．3权力制约失衡，规划权力异化
  4．3．1规划管理权力异化的表现
  4．3．2规划管理权力异化的根源
  4．4规划封闭管理，管理社会化路行艰
  4．4．1规划委员会制度建设及其现实困境
  4．4．2公众参与规划制度建设及其现实困境
  4．5结论和讨论
  4．5．1现代官僚制不足
  4．5．2政治体制改革滞后
  4．5．3权力的社会回归
5  城市群规划管理体制机制变革
  5．1规划管理体制机制变革的基本原则
  5．1．1变革目标：通向善治和对普世价值的追求
  5．1．2变革起点：由“传统”向“现代”的大国转型
  5．1．3变革路径：整体的渐进式和局部的突破性
  5．1．4变革任务：官僚制的完善及对其适度超越
  5．2规划管理体制机制渐进式变革的路径
  5．2．1国外空间规划体系的启示
  5．2．2城市群规划管理体系
  5．2．3城市群规划管理模式
6  城市群规划管理体制配套改革
  6．1欧洲空间规划的经验
  6．1．1欧洲空间规划简要介绍
  6．1．2欧洲空间规划实施机制
  6．1．3对中国的启示
  6．2区域协作机制的建构
  6．2．1政府合作治理
  6．2．2区域协调机制
  6．3区域政策体系的建构
  6．3．1区域经济政策
  6．3．2区域社会政策
  6．3．3区域环境政策
7  基本结论
参考文献
图片来源
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