大陆与台湾地区乡镇治理比较研究

绪言
　一　选题缘起与研究背景
　　(一)选题缘起
　　(二)研究背景
　二　研究对象与文献回顾
　　(一)研究对象
　　(二)文献综述
　三　研究主题与研究框架
　　(一)研究主题
　　(二)研究框架
　　(三)关键问题
　四　研究方法与个案概况
　　(一)技术路线
　　(二)研究方法
　　(三)个案概况
**章　乡镇政府的历史演变与体系定位
　一　两岸乡镇的历史嬗变
　　(一)自治传统的生成及演进
　　(二)国家权力的下沉与渗透
　二　乡镇政权的体系定位
　　(一)基层政权的趋同层级
　　(二)政权架构的定位差异
第二章　乡镇政府的组织结构与职能运作
　一　基层政府的组织结构
　　(一)组织架构：“单一”与“复合”
　　(二)机构设置：“灵活”与“刚性”
　　(三)人员编制：“完备”与“精简”
　　(四)选用方式：“考选+任命”
　二　乡镇政府的职能运作
　　(一)层级划分：“倒金字塔”
　　(二)权能类型：内与外
　　(三)职责分解：重合与差异
　　(四)核心职能：“乡民福利”与“乡村建设”
第三章　乡镇治理的主体关系与财政基础
　一　基层治理的主体关系
　　(一)县乡关系：节制与支配
　　(二)乡村关系：嵌入与主导
　　(三)经济治理：互赖与扶助
　　(四)政府治理：共生与抑制
　二　乡镇治理的财政基础
　　(一)政府收入：“低度自主”与“高度依附”
　　(二)政府支出：“民生为重”与“管理上挂”
第四章　乡镇治理的现实困境与改革探索
　一　步入困境的政府治理
　　(一)区划基础：“空间极化”与“被扩大化”
　　(二)体制结构：治权分割与管理失序
　　(三)运作模式：机制缺陷与功能失调
　　(四)经济成本：“民主赤字”与“民生债务”
　二　乡镇改革的实践探索
　　(一)路向论争：去废与留存
　　(二)路径选择：“自治终结”与“行政调整”
　　(三)绩效检审：进退与摇摆
第五章　乡镇治理的发展命题与政策参鉴
　一　变迁与成长：治理转型的宏观图景
　　(一)经济体制的改革与变迁
　　(二)政治体制的变革与调适
　　(三)社会参与的崛起与成长
　二　终结与转型：乡镇治理的发展面向
　　(一)乡镇政府的变革宿命
　　(二)乡镇治理的发展面向
　三　提升与共治：乡镇治理的转型命题
　　(一)命题之一：从“乡政”到“县治”的提升
　　(二)命题之二：从“管制”到“共治”的转换
　四　巩固与拓展：两岸比较的政策参鉴
参考文献