中小城市交通发展之路

　　《全国交通局长培训系列教材：中小城市交通发展之路》：　　3.德国物流园的“略”——筹建、规划和推进　　（1）尽早筹划。在20世纪80年代初，德国就开始谋划建设发展物流业，并逐渐承担起促进区域内商品顺畅流动、联通东西欧经贸交往的角色。随着物流业所带来的影响，德国愈加认识到物流业发展的重要性，随后在全国筹划了44个物流园区，截至目前已建成35个。尽管德国经济近年来发展迟缓，但其物流行业走在了欧洲乃至全球的前列。　　（2）科学规划。科学发展，规划先行，自1980年制定在全国建设44个物流中心的规划后，德国就开始着手布局建设公路、铁路和港口等基础设施，协调各种运输方式，形成综合立体交通网络，在交通枢纽处，政府主导投资建设物流园区。几十年来，德国联邦政府和各州政府沿用该规划，积极做好选址，征地工作，并负责物流中心地面以下的基础设施建设以及连通物流中心的道路、铁路的建设，同时通过政策调整引导企业从事专业物流业务，为物流企业提供一个良好的经营环境。　　（3）有序推进。任何产业的健康快速发展都离不开政府的支持、引导。为加快物流业的发展，德国对物流理论和技术的研究应用十分重视，政府对科研机构给予资助，推动科研机构与企业合作，促进科研成果转化应用，保持全球竞争优势。为适应物流全球化的发展趋势，德国政府针对基础设施及装备制定基础性和通用性标准，针对安全和环境制定强制性标准，引导行业协会对各种物流作业和服务制定相关行业标准，制定物流用语标准、物流从业人员资格标准等，保证物流活动的顺利进行。　　4.我国物流园的“鉴”——规划、政策、标准和优化　　（1）科学规划。各级政府应该统筹发展，科学规划，合理布局，提高公共资源的利用率，提高各级物流规划的可操作性，国家应尽快出台《全国物流规划》，确保园区的发展有理可依、有据可循。首先要进一步明确细化各物流园区的功能定位，使各种物流园区互为补充，相互协调，形成一个有机的物流系统。其次要保证建设规模适宜，既不能盲目投资、贪大求全，也不能不顾市场的需求和发展，一味求小，造成资源浪费。再次要选好合适的地点，*好是在较为方便的交通枢纽、货物聚散中心的基础上建设，同时还应该考虑紧随而来的繁荣商贸活动，选择在能满足商流的交通枢纽附近。　　（2）政策支持。对物流产业在土地、税收、融资、信贷等方面给予相应的优惠政策，降低物流企业的土地开发费用，减轻物流企业的税费负担，有效解决物流企业的重复纳税问题，实施积极的投融资政策，制定鼓励引导市场主体投资物流产业的政策。对于基础性、公益性的物流基础设施，各级政府应当采取贴息贷款、投资参股、租赁经营等多种方式增加投入。　　（3）制定标准。对于物流标准化体系、物流统计信息体系、物流基础理论研究、重大物流规划项目论证、重大物流技术推广、物流人才培养等问题，政府应委托大学、科研院所、行业协会、中介组织介入相关工作，并给予一定的资金支持，尽早制定出台符合我国国情的物流产业及物流园区的设立标准和条件，以指导物流产业及物流园区的建设与发展。　　……