政府与民间组织的合作-基于残障人士社会保障发展模式研究

内容概要
**章  研究需要与实践要求
  **节  文献回顾
    一  社会保障中的政府责任研究
    二  残障人士社会保障中的政府责任研究
    三  社会保障中的民间组织参与研究
    四  社会保障中政府与民间组织合作模式的研究
  第二节  实践要求
    一  改善残障人士生活状况的现实需要
    二  弥补政府力量不足的客观必然
    三  促进社会保障协调发展的内在要求
    四  符合社会建设和社会管理创新的发展要义
第二章  合作现状与问题分析
  **节  残障人士社会保障与民间组织的政策发展
    一  残障人士社会保障现行政策
    二  民间组织以及与政府合作的相关政策
  第二节  合作现状
    一  助残民间组织发展现状
    二合作现状评估
    三  存在的问题
  第三节  直接原因
    一  民间组织发展困难，缺少合作实力
    二、发展空间缺乏，合作环境亟待优化
    三  难进难出，合作信息不对称
    四  制度瓶颈，缺少制度支持和引导
  第四节  深层障碍
    一  观念困境：缺少对残障人士权利的认同
    二  制度困境：缺少真正的权利平等
    三  组织困境：缺少有力的权利代言
    四  资源困境：“志愿失灵”和有限的财政支持
    五  历史困境：中国慈善文化的两面性
  第五节  负面后果
    一  残障人士生活状况调研基本资料
    二  残障人士社会保障巨大的供需缺口
    三  残障人士对社会保障政策的认知度和信任度不高
    四  形成了“制度排斥一社会排斥”的恶性循环
第三章  理论思考与经验总结
  **节  弱势群体社会保障理论发展
    一  理论依据：社会需求与政府责任
    二  目标演变：政治怀柔一经济效能一社会公平
  第二节  社会保障中政府与民间合作的理论支撑
    一  志愿失灵理论
    二  政府失灵和市场失灵
    三  政府、市场、志愿部门相互依赖理论
    四  福利多元主义
    五善治理念
  第三节  社会保障中政府与民间合作的系统阐释
    一  合作模式的系统阐释
    二  合作模式的研究归纳
    三  合作推进的内在路径
    四  研究启示
  第四节  经验总结
    一  发达国家中民间组织与政府的合作
    二  国内相关和其他领域中的合作实践
    三  国际民间组织与中国政府的合作实践
    四  经验总结
第四章  责任定位与模式设计
  **节  回归本源：社会保障的影响因素与建制理念
    一  价值取向：公平还是效率
    二  基础作用：“雪中送炭”还是“锦上添花”
    三  风险化解：解决“燃眉之急”还是“防患于未然”
    四  政府责任：有限、无限还是主导
  第二节  逻辑关联：和谐社会背景下民间组织与政府
    一  科学解读：民生视角下的和谐社会
    二  公共空间不断扩大背景下民间组织与政府的衔接
  第三节  残障人士社保模式：供养→医疗→增能、赋权
    一  残疾模式：个体模式→社会模式→权利模式
    二  社保模式演变：供养→医疗→增能、赋权
  第四节  责任划分：残障人士社会保障中的政府与民间组织
    一  分类、分项、分层、分级来看社会保障中的政府责任
    二  民间组织的参与空间、优势功能以及所需的支持
  第五节  合作模式：从宏观与微观两个层面来看
    一  宏观层面：民间组织参与残障人士社会保障的宏观规划
    二  微观层面：民间组织与政府互动方式面面观
第五章  战略规划与政策建议
  **节  未来展望：残障人士社会保障从供养型走向赋能型
    一  赋能型的残障人士社会保障
    二  预防型的残障人士社会保障
  第二节  战略规划：政府一助残民间组织合作的三阶段规划
  第三节  政策建议
    一  明确合作的推动者
    二  营造良性的合作空间和环境
    三  增强民间组织的合作能力
    四  用制度明确民间组织与政府的合作模式
    五  规范合作过程管理，建立服务标准和退出机制
参考文献
后记