中国产业进入规制的经济学分析

**章  导言
  **节  问题的提出
  第二节  相关概念的界定
    一  管制与规制
    二  产业进入与产业进入行为
    三  产业进入规制、进入数量规制与进入条件规制
  第三节  国内外产业进入规制的经济学研究综述
    一  产业进入规制的经济属性和逻辑
    二  自然垄断产业进入规制的理论研究
    三  产业进入规制需求的理论延伸
    四  对“过度进入”规制的再认识
    五  产业进入规制功能的理论反思
    六  产业进入规制改革的研究
  第四节  研究方法与研究内容
    一  研究方法
    二  研究内容
第二章  产业进入规制的经济学理论研究
  **节  产业进入规制的主客体及其行为方式
    一  产业进入规制的主客体构成
    二  产业进入规制主客体的“经济人”假设
    三  产业进入规制主客体的行为方式
  第二节  基于“er—scp”分析框架的产业进入规制理论研究
    一  “er—scp”分析框架的构建
    二  自然垄断产业的“er—scp”规制理论研究
    三  竞争性产业的“er—scp”规制理论研究
    四  在位企业阻止进入的“er—scp”规制理论研究
  第三节  基于成本收益分析框架的产业进入规制理论研究
    一  针对负外部性的产业进入规制
    二  针对信息不对称的产业进入规制
    三  产业进入规制成本与收益的分析
第三章  中国产业进入规制的历史演化
  **节  计划经济体制下的产业进入规制
    一  全产业进入规制的确立——计划经济时期的“国有化浪潮”
    二  全产业进入规制下的“计划绩效”变革——“放权一收权”的反复循环
  第二节  向市场经济体制过渡时期的产业进入规制
    一  中国产业进入规制的市场化“环境”——四项关键性改革的推演
    二  从“试错”到“全面放松”
第四章  中国产业进入规制的发展现状
  **节  竞争性产业的进人数量规制
    一  从“全面放松”到“有序进入”——非公经济的进入状况
    二  非公经济的进入成为了推动国民经济发展主要力量之一
  第二节  自然垄断产业的进入数量规制
    一  基于市场结构(s)调整的产业进入分化规制改革——电力产业
    二  基于不对称规制的产业进入规制放松——电信产业
    三  “网运分离”向“主辅分离”演化的内部竞争机制架构——铁路产业
    四  分类规制与结构性鼓励进入规制的实践——航空运输产业
  第三节  中国产业进入条件规制的发展现状
    一  针对环境问题的产业进入条件规制
    二  针对信息问题的产业进入条件规制
    三  针对安全生产问题的产业进入条件规制
第五章    中国产业进入规制的存在问题
  **节  法律法规和政策不完善导致的问题
    一  法律不完善扰乱了规制发展环境
    二  以批代管扭曲了规制供求的关系
    三  违规成本过低造成了被规制者的主动持续违规
    四  规制政策与相关政策脱节阻碍了规制改革深化
  第二节  规制机制和机构不健全导致的问题
    一  规制滞后与爬升破坏了规制的动态适应与修正
    二  规制机构不健全阻碍了规制的有效实施和监管
  第三节  监督机制和机构缺位导致的问题
    一  监督机制不完善削弱了规制的成本控制
    二  监管机构缺位或越位弱化或放纵了规制执行力
  第四节  市场体制及其支撑体系不完善导致的问题
    一  产权保护制度缺位丧失了“适度规制”的保障
    二  政府公信力下降破坏了规制的社会支撑体系
    三  规制双方信息不对称制约了规制效率的改进
第六章    中国加强产业进入规制的思路及政策措施
  **节  加强规制的基本思路
    一  遵循原则
    二  选择规制目标
    三  降低规制成本和提高规制收益
    四  采取多种规制形式和政策工具
    五  建立独立、统一、高效和权威的规制机构
    六  建立规制的行政监督机制及相应机构
  第二节  完善规制的法律法规建设
    一  建设专业的规制立法团队
    二  制订并颁布《规制改革法》
  第三节  完善规制机制的建设
    一  建立规制政策的评价方法
    二  有效防止规制滞后
    三  完善并发展复审制度
    四  建立普遍服务义务的长效解决机制
    五  建立规制的补偿机制
    六  健全产业退出保障机制
  第四节  完善市场体制及其支撑体系建设
    一  建立宪政约束机制
    二  健全有效的产权保护制度
    三  建设诚信政府
    四  强化规制信息的透明度
结论
参考文献
后记