中国公共预算透明改革的总体框架与提升路径研究

前言
**章 导论
**节 本书的研究背景和研究意义
一、研究背景
二、研究意义
第二节 本书的研究对象和研究目的
一、本书的研究对象
二、本书的研究目的
第三节 国内外研究综述及评价
一、国外研究综述
二、国内文献综述与评价
第四节 本书的主要研究内容
第五节 本书研究方法、创新之处及进一步需要研究的问题
一、本书的主要研究方法
二、创新之处
三、研究的难点及进一步研究的问题
小结

第二章 公共预算透明改革的理论基础
**节 公共产品理论与公共预算透明改革
一、公共产品理论基本概念及论点
二、公共产品理论在预算领域的应用
第二节 委托一代理理论与公共预算透明改革
一、委托一代理理论基，k概念及论点
二、委托一代理理论在预算领域的应用
第三节 交易费用理论与公共预算透明改革
一、交易费用理论的相关内容与论点
二、该理论在预算领域的应用
第四节 知情权与公共预算透明改革
一、知情权理论的相关内容与论点
二、知情权在预算领域中的应用
第五节 公共受托责任与公共预算透明改革
一、、公共受托责任的基本概念及论点
二、公共受托责任理论在预算领域的应用
第六节 善治理论与公共预算透明改革
一、善治理论的基本概念及论点
二、善治理论在预算领域的应用
小结

第三章 中国公共预算透明改革演进的逻辑及现状分析
**节 历史视野中的预算及预算透明改革
一、清末及近代公共预算改革
二、中华人民共和国成立后的公共预算透明改革
第二节 不同理论视角下的公共预算透明改革
一、经济学理论视角下的公共预算透明改革
二、政治学理论视角下的公共预算透明改革
三、法学理论视角下的公共预算透明改革
四、管理学视角下的公共预算透明改革
第三节 中国实践中的公共预算透明改革
一、中国公共预算透明改革的整体进展
二、国内学者对中国预算透明改革现状的研究
三、国际预算合作组织对中国预算透明改革现状的研究
小结

第四章 中国公共预算透明现状与一般标准的差距及其影响
**节 公共预算透明的一般标准
一、IMF《财政透明度良好做法守则》
二、0ECD：预算透明度的*佳做法
三、IBP：公开预算问卷调查表和8个主要预算文件
四、预算透明的一般标准
第二节 中国公共预算透明现状与一般标准的差距
一、预算信息公开的范围狭窄
二、预算信息公开的具体化程度不足
三、预算信息公开的时间滞后且不连续
四、预算信息公开的方式尚未法定
五、预算信息公开的主体和对象不明确
第三节 公共预算不透明的消极影响
一、预算不透明对政治领域的消极影响
二、预算不透明对经济领域的消极影响
小结

第五章 中国公共预算透明改革的制约因素分析
**节 预算信息供需模型
第二节 预算信息的供给者——政府行政部门
一、意识障碍
二、技术障碍
三、体制障碍
第三节 同时作为预算信息的需求者和供给者——立法机关（人大）
一、作为预算信息的需求者
二、作为预算信息的供给者
第四节 预算信息的需求者——公众
一、利益集团
二、媒体
三、一般公众
小结

第六章 公共预算透明改革：国际经验与比较分析
**节 公共预算透明改革的国际背景与标准
一、公共预算透明改革的国际背景
二、公共预算透明改革的国际标准
第二节 公共预算透明改革的国际实践
一、发达国家的公共预算透明改革
二、“金砖国家”的公共预算透明改革
第三节 公共预算透明改革的国际经验借鉴
一、预算透明改革需要严格的法律规范约束
二、预算透明改革需要相关的技术支持
三、预算透明需要监督
四、预算透明改革需要为社会公众提供参与空间
五、预算透明改革需要政府的高度重视
小结

第七章 中国公共预算透明改革的目标、原则及条件
**节 中国公共预算透明改革的目标
一、确保公共资金使用的合规性、绩效性
二、预算过程的公开透明
第二节 公共预算的原则和公共预算透明改革的一般原则
一、公共预算的原则
二、公共预算透明改革的一般原则
第三节 中国公共预算透明改革的条件分析
一、预算透明改革已具备的条件
二、中国实施预算透明改革的约束条件
小结

第八章 中国公共预算透明改革的提升路径
**节 强化透明意识，为预算透明改革奠定思想基础
一、“黑箱”意识阻碍预算透明改革
二、政府部门的公开意识有利于预算透明改革
第二节 加强相关财政法律建设，为预算透明提供严明的法律环境
一、积极修订现行《预算法》
二、提高《政府信息公开条例》层次，使其上升为法律
三、继续完善新《保密法》
第三节 完善相关财政管理制度，为预算透明改革提供制度性依托
一、完善现代预算制度
二、完善预算监督机制
三、构建预算公益诉讼制度
四、完善预算问责制
五、完善预算听证体制体系
第四节 整合预算会计、报告体系及信息化建设，为预算透明改革提供技术支撑
一、整合预算会计体系
二、完善政府财务报告系统
三、建立有效的预算相关信息披露机制及完善预算管理信息体系
第五节 积极推广参与式预算，为预算透明改革夯实社会基础
一、参与型文化与参与式预算的理念
二、公众参与预算的必要性和可行性
三、公众参与预算过程的程序机制与渠道设计
四、政府部门积极支持参与式预算的举措
小结
参考文献
后记