法治中国的地方经验:广东样本

导言  法治建设的广东经验    一  坚持党的领导，依法治省，法治广东建设为党委工作重点    二  发挥人大在立法中的主导作用    三  全面推进法治政府建设    四  推进司法改革，确保司法公正为社会底线    五  推进多层次多领域社会治理    六  面临的挑战    七  结语**章  依法执政与地方治理的广东经验  **节  坚持“三个有机统一”，推进地方治理现代化    一  党委制订规划，全面部署地方依法治理    二  建立和完善各级党委总揽全局、协调各方的工作机制    三  推进党委决策程序的法制化、制度化    四  积极探索协商民主的程序化、制度化    五  创造条件让人民群众畅所欲言  第二节  提高党委依法执政的能力    一  通过立法实现党的意志与人民利益的统一    二  善于运用法治手段解决现实问题    三  推进依法行政，建设法治政府    四  支持司法机关依法独立公正行使司法权  第三节  有力有序推进党内民主建设    一  对领导干部实行民主测评    二  党内民主与公众民主相得益彰    三  完善基层党内民主与基层政权建设有机结合    四  在地方治理过程中妥善处理党组织与政权组织的关系  第四节  积极落实党务公开    一  完善党务公开的制度建设    二  建设农村党风廉政信息公开平台  第五节  继续深化惩防体系建设    一  突出党委主体责任，推动反腐倡廉建设    二  强化纪委监督责任，加强对权力运行的监督制约    三  完善具有广东特色的开放、动态、创新的惩防体系建设工作    四  发挥主要领导作用切实履行好“**责任人”职责  第六节  广东探索依法执政与地方治理的经验与启示    一  地方法治建设要从实际出发    二  地方依法治理的三种状态    三  广东经验对提升党委依法执政水平的启示第二章  加强和改进人大立法、提高立法质量  **节  广东省人大立法概况    一  省人大立法概况    二  立法体制机制创新的广东经验  第二节  建立科学的立法工作机制。规范立法程序    一  加强立项工作机制建设    二  创新法规起草工作机制    三  规范和完善审议机制    四  创建立法后评估制度  第三节  扩大立法参与，体现立法民主    一  大力推进立法信息公开    二  健全立法公众参与制度    三  创新人大代表参与立法制度    四  加强专家参与立法制度  第四节  探索先行性立法，发挥立法引领作用    一  先行性立法应妥善处理的四  点关系    二  近年来广东省地方立法先行先试的经验与成效  第五节  突出重点领域立法，完善法律法规体系    一  加强社会领域立法改善民生    二  注重经济领域立法促进转型升级    三  加强生态环保领域立法  第六节  加强和改进立法工作的几点建议    一  进一步明晰各立法主体的立法权限    二  改进和完善立法工作机制    三  加强人大常委会的自身建设第三章  人大监督护航“法治广东”  **节  广东人大监督的实践与发展    一  推进工作监督    二  探索法律监督    三  强化财政监督  第二节  广东人大监督的特色与经验    一  选择好的监督角度    二  加大监督力度    三  整合监督力量    四  建构监督制度第四章  推动依法行政的创新与发展  **节  行政审批制度改革    一  取得成效    二  面临障碍  第二节  行政执法规范化    一  通过编制权责清单正本清源    二  通过规范裁量权杜绝执法随意性    三  全方位实施行政执法标准化    四  完善执法资格考核与执法证件管理    五  规范执法动作语言    六  落实行政执法评查责任制度  第三节  完善行政决策机制    一  重视行政决策机制的制度化    二  通过社会稳定风险评估提升可接受度    三  通过公开释明听证等机制与民众有效沟通    四  通过专家咨询论证提升决策科学性    五  小结  第四节  推动政务公开    一  细化规则实现规范化运行    二  以重点工作为抓手满足知情权利    三  强化考核机制推动信息公开工作落实    四  打造全省统一的政府信息公开平台    五  展望  第五节  经验、启示与展望    一  强化顶层设计，确保统筹协调    二  依靠党的领导，确保正确方向    三  领导体制与工作机制是实施保障    四  惠及民生是法治政府的重要内容    五  在法律框架内进行探索是改革成功的重要因素    六  法治全面推进无死角    七  通过法治指标考核推进制度精细化改造第五章  司法改革试点与顶层设计  **节  广东司法改革概述    一  中国司法改革驶入深水区    二  广东司法改革的早期探索    三  广东近期关于司法改革的总体部署  第二节  广东目前司法改革试点情况    一  司法人员分类管理和法官、检察官职业化改革    二  司法责任制改革    三  省以下地方司法机关人、财、物统一管理  第三节  广东司法改革启示：从试点经验到顶层设计    一  广东司法改革的经验与启示    二  广东试点透视和聚焦中国司法改革难题    三  中国司法改革顶层设计展望第六章  广东有序推进社会建设法治化  **节  依法化解社会基层矛盾    一  完善信访制度的矛盾化解功能    二  提高基层法律意识与调解能力    三  构建基层矛盾预防与发现机制  第二节  依法推进社会保障体系建设    一  社会保险制度    二  社会救助制度    三  广东社会保障制度建设的经验  第三节  依法加强社会组织管理与培育    一  社会组织登记与管理    二  政府购买服务    三  培育社会组织第七章  广东法治文化建构的经验与成效  **节  创新治理方式的文化分析    一  推行网格化管理，提升社会治理能力    二  源头治理流动人口众多引发的社会问题    三  创新体制、改进方式，提升政法综合治理工作水平  第二节  通过普法宣传与学法培训的双向互动推广法治文化    一  覆盖面广：面向社会公众的普法宣传    二  重点明确：面向公务员群体的学法培训  第三节  动态中不断推进的法治文化建设    一  广东有序推进法治文化建设    二  文化传承：润物无声的秩序重构后记