包邮改革大考-经济转型与结构性改革

前  言 1**章  全面深化改革的历史大考“十三五”是我国现代化进程中的关键5年：调结构、转方式的关键在2020；决胜全面小康、跨越中等收入陷阱的关节点在2020；以结构性改革为重点全面深化改革的时间窗口期在2020。适应经济转型的大趋势，实现全面深化改革的重大突破，是面向2020年的历史大考。 全面深化改革的历史大考 3转型中国的历史性抉择 20大转型时代的全面改革 44全面深化改革的务实行动 56建设法治化市场经济 59走向法治中国的行动纲领 65关于推进国家治理体系和治理能力现代化的几点建议 71赢在转折点——“十三五”：经济转型与结构性改革 74  第二章  “十三五”：经济转型大趋势“十三五”，在我国转型发展的历史性特点十分突出的大背景下，抓住机遇、应对挑战，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，克服困难、闯过关口，释放转型发展的内需潜力。 2020：大陆经济转型升级的大趋势 89“十三五”：中国经济转型趋势与增长前景 100“十三五”：以结构性改革推动转型升级 107把握“十三五”消费主导经济增长新格局 113着力推进消费主导的经济转型 116中国消费新时代的经济转型 120 第三章  形成以服务业为主导的产业结构 产业结构变革是“十三五”我国经济转型升级的核心。一方面，进入工业化后期，服务业加快发展是大势所趋；一方面，由于长期以来优先发展工业的思路，产业结构不合理的矛盾越来越突出。“十三五”，由工业主导向服务业主导的产业结构转型，成为我国产业结构变革的战略选择。 走向服务业大国——2020：中国经济转型升级的大趋势 1242020：中国以服务业为主导的经济转型大趋势 131“十三五”：形成服务业主导的经济结构 134“十三五”：以服务业主导适应引领经济新常态 138以转型改革加快“十三五”服务型经济发展 145中国增长创新的新动力 150  第四章  以经济转型为主线的结构性改革 在我国经济转型时期，结构性改革有其特定的时代内涵：以结构性调整为重点任务，以提高全要素生产率为目标，以制度创新为重大举措，这不仅需要结构调整，更需要结构性改革；不仅需要需求侧结构性改革，更需要供给侧结构性改革。“十三五”，以经济转型为主线的结构性改革取的突破性进展，对未来10年、20年我国经济的公平可持续发展具有决定性影响。 “十三五”：以经济转型为主线的结构性改革 153攻坚结构性改革 169“十三五”：推进结构性改革重点突破的四点建议 172“十三五”：以服务业市场开放为重点的结构性改革 174以结构性改革破解结构性矛盾 179推进规模城镇化向人口城镇化的转型 181以转型改革破题新型城镇化 191尽快从法律上赋予农民长期而有保障土地财产权的建议 194“互联网 ”时代的农村金融创新与变革 197教育需要第二次改革——“十三五”教育结构调整与改革的思考 200 第五章  全面激发企业活力的制度安排 “十三五”，在经济转型的关键时期，重点是正确处理好市场、企业和政府的关系，更大程度地发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步激发企业活力，加大有效的制度供给，以实现经济转型的实质性突破。 全面激发企业活力的制度安排 208关于全面实施企业自主登记制度的建议 211关于适时取消企业一般投资项目备案制的建议 213以公益性为重点调整优化国有资本配置 215在转型中谋求国企改革的新空间、新机遇 218消费新时代如何激活社会资本 2212020：青年企业家创新创业的历史新机遇 230品牌走出去，突破口在哪里？ 234在转型升级中打造中国制造全球品牌 236创新企业“走出去”的体制机制 240 第六章  以服务贸易为重点的“二次开放” “十三五”，我国扩大对外开放与新一轮全球自由贸易进程形成历史性交汇。以服务贸易为重点全面实施自由贸易战略，加快服务业市场的双向开放，在开放中创造有利于经济转型升级的外部条件，在开放中推进全球自由贸易进程，在开放中提升我国参与全球治理的制度性话语权，成为“二次开放”的历史使命，不仅直接影响我国经济转型全局，还将决定我国在全球经济格局和治理格局中的作用与角色。 我国对外开放的历史新使命 243关于大外交战略的几点建议 245欧亚共建“一带一路”中的诺曼底 248中国“二次开放”与中日韩合作新机遇 252“十三五”中国经济转型与中日韩经贸合作 255实现“10 1”自贸区升级版的实质性突破 257加快打造中国-东盟自贸区升级版的建议 259以扩大自由贸易为重点加强投资合作 261打造“一带一路”能源经济合作圈 267深化中欧经贸合作背景下的欧元和人民币 269共同治理是全球经济治理变革的方向 271以全面深化改革推进经济转型升级与自由贸易进程 277关于两岸经贸交流合作的三个问题 284国家级新区要扮演好新角色 287以开放形成东北二次振兴的新动力 290 第七章  以监管变革为重点的政府改革 当前，监管转型滞后是推动简政放权纵深发展的“*大短板”。无论是简政放权向纵深推进，还是消费结构升级、释放内需潜力，都直接依赖于市场监管的有效性。“十三五”，在强化政府监管职能的同时，需要加快形成政府与社会协调的市场治理体系。这是一场深刻的政府“自我革命”，牵动影响政府改革全局。 推动简政放权改革向纵深发展 296以监管转型为重点深化简政放权改革 298监管转型是深化简政放权的关键和重点 306以建立现代金融监管框架为目标组建国家金融监管总局 311深化以简政放权为重点的政府改革 318关于深化简政放权的几点建议 320以减少制度成本为重点深化简政放权 322互联网时代的政府治理创新 327“十三五”市场监管体制转型与改革 331关于加快推进监管变革的建议 334深化市场监管的几点建议 337推进市场监管向法治化转型 339关于深化行政审批制度改革的4点建议 342以公益性为标准的公共文化服务社会化发展 344在事业单位改革中发展公益性社会组织 347新阶段政府购买公共服务的几个问题 350 第八章  全面深化改革仍需解放思想 “市场决定”牵动影响改革全局，并将伴随着一场更深刻的思想解放：它意味着政府主导型经济增长方式非改不可，这对于市场主导下加快政府职能转变、更好地发挥政府作用有重大影响；它意味着权力配置资源导致机会不平等、权利不平等的问题非改不可，这对于形成公平竞争的市场环境有重大影响；它意味着官本位、权力寻租、经济特权的问题非改不可，这对于抑制消极腐败、突破利益固化的藩篱有重大影响。 “十三五”：全面深化改革的历史关节点 356以全面深化改革引领新常态 360“使市场在资源配置中起决定性作用”，关键是解放思想 362落实“市场决定”还需要解放思想 369没有改革自信，难有改革动力 375以更大勇气推进全面深化改革攻坚战 377