2014年度-中国环境政策述评报告

执行摘要
**章 绪论
**节 国家环境与发展的总体趋势性变化
一、经济增长将从高速转为中高速甚至中低速
二、生态环境承载能力已经接近或达到上限
三、社会矛盾日益复杂并显性化
四、全球环境治理和经济竞争形势日趋严峻
第二节 国家环境保护宏观战略的趋势性变化
一、国家环境保护宏观战略的演变历程
二、当前环境保护宏观战略的主要特征
第三节 当前面临的问题和机遇
一、当前环境与发展面临的问题与机遇
二、当前环境政策发展面临的问题与机遇
第二章 环境法治执行摘要 **章 绪论 **节 国家环境与发展的总体趋势性变化 一、经济增长将从高速转为中高速甚至中低速 二、生态环境承载能力已经接近或达到上限 三、社会矛盾日益复杂并显性化 四、全球环境治理和经济竞争形势日趋严峻 第二节 国家环境保护宏观战略的趋势性变化 一、国家环境保护宏观战略的演变历程 二、当前环境保护宏观战略的主要特征 第三节 当前面临的问题和机遇 一、当前环境与发展面临的问题与机遇 二、当前环境政策发展面临的问题与机遇 第二章 环境法治 **节 环境法治进展 一、环境立法的突破 二、环境司法的进展 三、环境综合执法进展 四、环境公益诉讼：从探索进入制度建设 第二节 环境法治评价 一、新《环境保护法》面临的机遇和挑战 二、对环境司法的评价 三、环境综合执法评价 四、环境公益诉讼评价：效果很大，问题不小 第三节 环境法治展望 一、以新《环境保护法》为契机建设中国特色社会主义生态文明法治体系 二、对环境司法前景的展望和建议 三、环境综合执法展望 四、环境公益诉讼：领域扩展与深度推进并重 第三章 环境经济政策 **节 环境经济政策进展 一、总体进展 二、重点政策进展 第二节 环境经济政策评价 一，“十二五”以来我国环境经济政策成效 二、当前我国环境经济政策存在的主要问题 三、影响我国环境经济政策有效性的主要原因 第三节 环境经济政策展望与建议 第四章 环境社会政策 **节 我国主要环境社会政策发展历程 一、环境信息公开政策 二、环境保护公众参与政策 第二节 我国主要环境社会政策评价 一、环境信息公开政策评价 二、环境保护公众参与政策评价 第三节 环境社会政策展望及改进建议 一、加强环境信息公开制度建设及实施 二、完善环境保护公众参与制度 三、建立基于市场的公众参与机制 四、搭建和拓展公众参与的平台和渠道 五、利用互联网建立环境信息交流网络和社会互动机制 六、加强科学研究和专业人才的培养 第五章 环境管理政策 **节 领导干部环保绩效考核与责任追究制度 一、政策进展 二、政策效果与问题 三、政策展望与建议 第二节 城市环境管理政策 一、政策进展 二、政策效果与问题 三、政策展望与建议 第三节 生态保护红线政策 一、政策进展 二、政策效果与问题 三、政策展望与建议 第六章 环境与健康政策 **节 环境与健康政策进展 一、环境与健康相关工作范畴 二、环境与健康相关政策文件 三、我国环境与健康政策的主要内容 第二节 环境与健康政策评价 一、环保政策体系尚未建立“以保障公众健康为核心”的理念 二、环境与健康政策的导向功能多于控制功能，实施力薄弱 三、环境与健康政策的主体多样，已经呈现出以环保部门为主 四、基本确立了以环境健康风险管理为核心的管理思路 五、环境与健康工作逐渐步入了法制轨道 六、环境健康关键政策存在不足与缺位，管理工作中缺少抓手，具体工作尚无法落实 第三节 环境与健康政策展望 一、以“健康优先”为导向改革创新现行环境管理制度 二、由环保部门统筹环境与健康管理工作 三、尽快建立具有独立范畴的环境与健康管理制度 第七章 生态文明体制改革 **节 生态文明体制改革进展 一、生态文明建设立法的进展 二、生态文明建设保障机制不断加强 三、生态文明建设职能配置和组织方式不断探索 第二节 对现行生态文明体制的反思 一、顶层设计滞后，影响生态文明建设的统筹推进 二、制度结构性短缺和不配套，影响生态文明建设的整体推进 三、能力薄弱、权责利不清，影响生态文明建设的效能化推进 第三节 生态文明体制改革思路 一．生态文明体制的改革方向 二，生态文明建设的若干重大制度 第八章 国际环境政策 **节 环境与贸易投资 一、环境与贸易投资现状及进展 二、环境与贸易投资特征及评价 三、环境与贸易投资发展趋势展望及对策建议 第二节 中美环境合作 一、中美环境合作进展 二、对中美环境合作的评价 三、加强中美环境合作的对策建议 第九章 应对气候变化政策 **节 利用公约内外多种渠道积极参与气候变化国际治理 一、IPCC第五次评估报告 二、《联合国气候变化框架公约》谈判 三、联合国气候变化峰会 四、气候变化“南南合作” 五、《中美气候变化联合声明》出台 第二节 推动应对气候变化政策体系完善 促进国内碳市场发展 一、应对气候变化政策体系建设进程加快 二、国內碳交易制度建设与试点工作有序推进 三、现有政策与行动的总体评价 第三节 国内外应对气候变化政策与行动展望 第十章 环境政策展望 **节 “十三五”环境政策的发展趋势 第二节 “十三五”环境政策制定的优先领域信息