包邮地方治理创新的样本研究-以宁波地区为例

前言
**章 北仑区法治政府建设的制度空间与创新路径
一 北仑区法治政府建设的基础
（一）政府职能不断优化，权力边界渐趋清晰
（二）行政权力的规范化行使程度大幅提升
（三）行政权力监督体系日趋严密
（四）依法行政的考核和问责基本落实
二 北仑区法治政府建设中存在的问题
（一）政府治理和服务方式转变任务艰巨
（二）行政决策程序有待完善
（三）行政执法改革仍需突破
（四）行政复议作为矛盾化解主渠道的功能尚未体现
（五）法制工作人才队伍亟待充实
三 全面推进法治政府建设面临的形势与挑战
（一）积极参与国际经济一体化的制度保障
（二）实现国家全面建设法治国家战略的及时回应
（三）保持经济社会发展位于“全国**方阵”的内在要求
（四）规范和协调多元复杂利益关系的必然选择
四 全面推进法治政府建设的创新路径
（一）进一步优化政府职能，依法明确权力职责
（二）规范权力行使过程，建立健全权力规程
（三）建立行政权力监督网络，齐力防控权力异化
（四）完善考核评价机制，全面落实纠错问责
（五）加强法治队伍和法治文化建设

第二章 宁波市基层公共安全监管体系创新及其示范价值
一 宁波试点地区的主要创新实践
（一）延伸监管网络，夯实基层工作基础
（二）动员社会力量，突出社会参与的协同作用
（三）建立责任体系，落实公共安全监管责任
（四）健全工作制度，提高监管运行效能
二 创新实践取得的初步绩效
（一）安全生产事故率明显降低，经济社会效益显著
（二）基层执法能力有了改观，行政效率不断提高
（三）新型的工作关系正在形成，行政成本呈降低趋势
（四）民间力量被吸纳整合，社会治理能力得到了锻炼
三 创新实践的示范价值
（一）因地制宜地选择监管模式
（二）健全公共安全监管的基层组织
（三）建立政府一社会的合作关系
（四）明确各级各线的工作职责
四 全面推进法治政府建设的创新路径
……

第三章 宁波市政府重大决策咨询机制建设研究
第四章 镇海区人才开发与政策创新研究
第五章 镇海区提升科技创新能力的路径研究
第六章 宁波市文化事业管理体制机制创新研究
第七章 宁波市基本公共文化服务均等化建设研究
第八章 宁波市养老服务模式创新研究
第九章 江东区“实事工程”人大代表票决制的示范意义
第十章 江东区大市场监管体系下的执法机制建设