包邮社会组织法立法研究

**编 研究报告 导论…………………………………………………………………………… (３) 一 研究起因…………………………………………………………… (３) 二 研究现状…………………………………………………………… (５) 三 研究内容…………………………………………………………… (７) 四 研究方法…………………………………………………………… (１０) **章 社会组织概述……………………………………………………… (１２) **节 社会组织的法律属性…………………………………………… (１２) 一 社会组织的概念界定……………………………………………… (１２) 二 社会组织的法律特征……………………………………………… (１４) 三 社会组织的法定类型……………………………………………… (１６) 第二节 社会组织的理论梳理…………………………………………… (１７) 一 政府失灵理论……………………………………………………… (１７) 二 市场失灵理论……………………………………………………… (１８) 三 公民社会理论……………………………………………………… (１９) 四 三部门依赖理论…………………………………………………… (２０) 第三节 社会组织的发展分析…………………………………………… (２１) 一 社会治理创新与社会组织发展…………………………………… (２２) 二 政府职能转变与社会组织发展…………………………………… (２４) 三 外部宏观环境与社会组织发展…………………………………… (２６) 四 社会组织发展的政策导向………………………………………… (３３) 第二章 我国社会组织立法的现状分析…………………………………… (３８) **节 我国社会组织的立法概况……………………………………… (３８) 一 立法历程…………………………………………………………… (３８) 二 立法体系…………………………………………………………… (４１) 三 现行立法分析……………………………………………………… (４７) 第二节 当前制定社会组织法的必要性和可行性……………………… (５３) 一 制定社会组织法的必要性………………………………………… __________(５４) 二 制定社会组织法的可行性………………………………………… (５８) 第三节 对影响我国社会组织法制定几个问题的分析………………… (６２) 一 社会组织法与国家安全…………………………………………… (６２) 二 社会组织法与社会稳定…………………………………………… (６８) 第三章 我国社会组织法立法的整体构想………………………………… (７２) **节 一个定位———构建以社会组织法为核心的社会组织立法 体系……………………………………………………………… (７３) 一 按照社会组织基本法定位社会组织法…………………………… (７３) 二 按照社会组织促进法定位社会组织法…………………………… (７５) 三 按照社会组织系统法定位社会组织法…………………………… (７６) 第二节 两个方针———培育发展和监督管理的到位…………………… (７８) 一 培育发展制度要由缺失变为全面? 做到该软的软……………… (７８) 二 监督管理制度要由缺陷变为完善? 做到该硬的硬……………… (７９) 三 社会组织立法要坚持软硬兼施? 做到有效管理………………… (７９) 第三节 三个目标———保障结社自由、完善法人制度和调整政社 关系……………………………………………………………… (８０) 一 保障结社自由———社会组织法的基本目标……………………… (８０) 二 完善法人制度———社会组织法的直接目标……………………… (８１) 三 调整政社关系———社会组织法的*终目标……………………… (８２) 第四节 四个内容———完善社会组织设立、治理、监督和扶持 制度……………………………………………………………… (８４) 一 完善社会组织设立制度…………………………………………… (８４) 二 完善社会组织治理制度…………………………………………… (８５) 三 完善社会组织监督制度…………………………………………… (８５) 四 完善社会组织扶持制度…………………………………………… (８６) 第四章 我国社会组织法立法的具体制度………………………………… (８７) **节 基于结社自由理论的社会组织设立制度……………………… (８７) 一 结社自由及其限制的立法要求…………………………………… (８７) 二 当前我国社会组织设立制度对结社自由的影响………………… (９３) 三 完善社会组织设立制度? 保障公民结社自由…………………… (９６) 第二节 基于法人理论的社会组织治理制度………………………… (１０３) ２ 目 录 一 法人理论及其对社会组织法的立法要求……………………… (１０３) 二 我国社会组织法人制度的主要问题…………………………… (１０８) 三 完善社会组织法人制度? 健全社会组织治理机制…………… (１１１) 第三节 基于平衡论的监督管理制度………………………………… (１１９) 一 平衡论的基本内容……………………………………………… (１１９) 二 基于平衡论的现行社会组织立法制度反思…………………… (１２１) 三 完善社会组织监督制度? 保障社会组织健康运行…………… (１２３) 第四节 基于软法理论的社会组织扶持制度………………………… (１３０) 一 软法理论的基本内容…………………………………………… (１３０) 二 基于软法理论的现行社会组织立法制度反思………………… (１３１) 三 社会组织的善治呼唤软法之治………………………………… (１３７) 四 完善社会组织软法? 激励社会组织充分发挥积极作用……… (１４１) 第二篇 条文论证 ?中华人民共和国社会组织法?立法条文论证…………………………… (１５３) **章 总则……………………………………………………………… (１５６) 第二章 社会组织的登记………………………………………………… (１６８) **节 一般规定……………………………………………………… (１６８) 第二节 社会团体的登记……………………………………………… (１９８) 第三节 基金会的登记………………………………………………… (２１０) 第四节 社会服务机构的登记………………………………………… (２１７) 第三章 社会组织的组织机构…………………………………………… (２２１) **节 一般规定……………………………………………………… (２２１) 第二节 社会团体的组织机构………………………………………… (２４３) 第三节 基金会的组织机构…………………………………………… (２５４) 第四节 社会服务机构的组织机构…………………………………… (２６０) 第四章 行为规范………………………………………………………… (２６４) 第五章 扶持措施………………………………………………………… (２７８) 第六章 监督管理………………………………………………………… (２９６) 第七章 法律责任………………………………………………………… (３１４) 第八章 附则……………………………………………………………… (３３０) 目 录３ 第三篇 建议稿 ?中华人民共和国社会组织法? (立法建议稿) ………………………… (３３５) **章 总则…………………………………………………………… (３３５) 第二章 社会组织的登记……………………………………………… (３３６) **节 一般规定…………………………………………………… (３３６) 第二节 社会团体的登记…………………………………………… (３４１) 第三节 基金会的登记……………………………………………… (３４３) 第四节 社会服务机构的登记……………………………………… (３４４) 第三章 社会组织的组织机构………………………………………… (３４５) **节 一般规定…………………………………………………… (３４５) 第二节 社会团体的组织机构……………………………………… (３４８) 第三节 基金会的组织机构………………………………………… (３５１) 第四节 社会服务机构的组织机构………………………………… (３５２) 第四章 行为规范……………………………………………………… (３５３) 第五章 扶持措施……………………………………………………… (３５５) 第六章 监督管理……………………………………………………… (３５９) 第七章 法律责任……………………………………………………… (３６２) 第八章 附则…………………………………………………………… (３６５) 参考文献…………………………………………………………………… (３６６) 后记………………………………………………………………………… (３７１)