通关一体化研究

总序 序言 **章 通关一体化内涵及改革背景 **节　通关一体化概念解析１ 一、界说“通关” １ 二、界说“通关一体化” ７ 第二节　通关一体化改革背景２４ 一、“一带一路”建设与大通关理念２４ 二、“一带一路”建设与“三互”改革方案３０ 第三节　一体化通关管理格局的构建３４ 一、一体化通关管理格局与区域通关一体化３４ 二、一体化通关管理格局与“三互”大通关建设３５ 三、一体化通关管理格局构建的内容３７ 四、通关一体化改革的意义５７ 第二章 通关一体化法律与理论基础 **节　通关一体化建设的法律基础５９ 一、通关一体化国内法律文件５９ 二、通关一体化国际法律文件６４ 第二节　通关一体化建设的理论基础６６ 一、政府治理理论６７ 二、新公共管理理论７１ 三、整体性治理理论７３ 第三章 通关一体化域外经验 **节　国际组织通关一体化法律基础７７ 一、ＷＴＯ ７７ 二、ＷＣＯ ８０ 三、ＯＥＣＤ ８２ 第二节　区域组织协调边境管理制度安排８９ 一、关税同盟８９ 二、亚太地区１００ 第三节　发达国家或地区边境联合监管合作机制１０３ 一、美国１０３ 二、欧盟１０５ 第四章 通关一体化实践 **节　通关一体化改革的业务基础１０９ 一、通关一体化的业务基础１０９ 二、通关一体化基本作业模式１１７ 三、一体化协同推进情况１４７ 第二节　通关一体化运行效能分析１５１ 一、一体化与传统模式的区别１５２ 二、通关一体化对海关的积极意义１５３ 三、通关一体化对企业的积极意义１６３ 第三节　通关一体化面临的问题１６８ 一、海关监管面临新挑战１６９ 二、海关管理体制面临新挑战１７２ 三、海关执法面临新挑战１７６ 第五章 通关一体化建设保障 **节　提升通关一体化改革力度１７９ 一、树立一体化思维和理念，完善制度规范１７９ 二、统筹兼顾便利与安全，监管与服务１８０ 三、持续释放改革效应１８１ 第二节　建构和理顺适应一体化的体制机制１８２ 一、加强“一带一路”沿线国家和地区的互认制度１８２ 二、口岸相关部门需要协同配合１８３ 三、其他协调机制确立之必要１８５ 第三节　完善与通关一体化相适应的法律法规１８６ 一、制定统一的更高位阶的法律１８６ 二、修改《海关法》等相关法律法规１８６ 三、创新税收担保形式１８８ 四、增强海关法律法规的透明度１８８ 五、明确责任主体和职责，保障相对人救济权利１８９ 六、完善通关一体化纠纷解决机制１８９ 第四节　强化通关一体化配套措施保障１９１ 一、信息化系统需升级完善１９１ 二、推动单一窗口建设１９２ 三、协调国际铁路货运通关制度１９７ 四、加强多式联运物流２０５ 五、深化海关队伍能力建设２１１ 参考文献 附录1 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定 附录2 落实“三互”推进大通关建设改革方案 附录3 海关全国深化改革总体方案 附录4 国务院关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意见